G7敲定全球最低企业税率 香港财政司司长陈茂波：改变全球税收格局

6月4-5日举行的伦敦G7（七国集团）财长会议上，七国财长敲定全球最低企业税率，设为15%。以简单税制和低税制闻名的香港，正面临相关挑战。

6月7日，香港财政司司长陈茂波在香港立法会上表示，上述税制改革“将改变全球税收格局”，正在评估及研究新税制对香港的影响，日后或改用税制以外的其他方式，继续增强香港营商吸引力。

香港积极应对全球新税制

香港是全球著名的低税港，一直以来凭借较低的税率水平和简单税制，吸引跨国企业和海外投资者。随着G7协定全球最低税率消息放出，市场担忧，香港作为低税天堂的地位是否会受到动摇。

陈茂波6月7日表示，G7有关决定，目的是不想利用低税率成为竞争手段。谈及香港是否会引进利得税（企业所得税），陈茂波称，不同税种需要通盘考虑，难以单一分析状况。但他认为，利得税累进制是其中一个考虑方向。

事实上，在今年2月底香港政府提交的《财政预算案》中，陈茂波已经提及将应对全球税制的变化。陈茂波称：“咨询小组已在去年中展开工作，政府亦同时咨询商界持份者的意见，考虑方案对香港的预期影响，制订应对措施。”

陈茂波当时称，香港政府的应对方向包括四点。第一，作为国际金融和商贸中心，香港会积极根据国际共识落实新税制。第二，由于新税制主要针对大型跨国企业，香港政府在制订应对措施时会尽可能避免影响香港的中小企业，并致力维持香港税制简单、明确和公平的优势。第三，香港政府在保障香港征税权的同时，会尽量减低受影响企业的合规负担。第四，香港政府会继续致力改善香港的营商环境和竞争力，吸引跨国企业集团在港投资营运。

目前香港企业所得税（亦即“利得税”）采取的是分段式收税，企业的首个200万港元利润税率为8.25%，即首200万港元利润的利得税减半；200万港元利润以上则以标准税率16.5%计算。

立信德豪会计师事务所董事林鸿恩认为，香港设置为16.5%的利得税率仅比G7协议的15%略高，所以影响并不会太大。他还认为，香港的科技发展迅速，加上没有外汇管制、拥有大量专业人士，料仍然具有很强的营商吸引力。

市场有评论认为，在税率相差不大的情况下，低税率就不再是举足轻重的考虑因素，一些诸如营商环境之类的因素或许会更被看重，而这些都属于香港固有的优势所在。

互联网巨头引发旧税制“不公”争议

随着互联网所带来的数字化和全球经济产业结构转型，旧有税制引发争议。近年来，以欧盟、美国为首的OECD（经济合作与发展组织）发起修改国际税制的行动。在上周举行的七国集团财政部长和央行行长会议上，税制再成焦点，相关成员国并于5日发表声明称，决定支持把全球最低企业税率设为15%。

G7成员国代表同时发表声明，称这次的税制改革是为了“公平”。其中，英国财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）称，要确保税收“公平”。市场认为他的言论主要针对互联网企业，一些互联网企业在产品销售或服务销售的所在地纳税很低，引发多国政府不满。

美国财政部长耶伦也表态，设置全球最低企业税率将结束各国竞相压低企业税率的“竞赛”。由于目前尚未有全球协商一致的税制，部分国家设置了极低税率以吸引科技企业入驻。

市场研究指出，爱尔兰近年已成为欧洲“硅谷”，其企业所得税低至12.5%。市场评论认为，在新税制之下，注册于爱尔兰的跨国企业，仍可被母国征收差额2.5%，这令跨国企业仍然不得不缴纳至少15%的企业所得税。

新税制有待OECD敲定

虽然G7财长们就最低税率达成协议，但这份影响全球的国际性新税制仍然在OECD的组织审议过程中。

OECD的这份税制安排，已经涵盖包括美国、欧洲主要国家、中国等在内的137个国家和地区，影响极其广泛。然而，相关的蓝图文件仍然在审议之中。

今年7月，在意大利威尼斯举行的G20财长会议将进一步就该份税制进行讨论。目前来看，其他尚待谈判的项目还包括：投资基金和房地产投资信托是否应包括在内，何时适用新税率，以及确保它与美国的税收改革兼容。

随着最低税率消息出台，多家科技巨头已公开表态支持。其中包括Facebook、亚马逊、谷歌等。

（作者：南方财经全媒体记者江月,实习生操子怡 编辑：李莹亮）

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