发改委：粗钢需求仍有上升空间，继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”

6月17日，国家发改委召开6月例行新闻发布会，会上新闻发言人孟玮介绍“十四五”时期推动钢铁产业结构调整的具体工作时表示，受国内市场需求旺盛等因素影响，近年来我国粗钢产量保持加快增长。预计未来一段时期特别是在“十四五”结束之前，随着我国经济发展不断取得新进展新成效，对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。

“十四五”规划纲要明确要求，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。

煤电、钢铁等“两高”项目的碳排放量占到全国碳排放总量的50%以上，对实现“双碳”目标影响深远。但实际转型过程中，仍需面临供需矛盾、成本波动等现实问题。但最近，“两高”行业的代表性行业——钢铁产业虽然在如火如荼地开展去产能工作，其产量却依旧持续走高。

对此，孟玮表示，“十四五”时期是我国钢铁工业实现由大到强转变的重要历史机遇期，从国家发改委的角度，将重点从5个方面推动钢铁产业结构的调整。

一是严格执行禁止新增产能的规定。“十三五”期间，全国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，提前两年超额完成“十三五”化解钢铁过剩产能上限目标任务。2017年取缔“地条钢”产能1亿多吨，扭转了长期困扰钢铁行业的“地条钢”“劣币驱逐良币”现象，净化了市场环境，规范了钢铁行业有序发展。近年来的实践证明，严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的，要继续严格执行，继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。对于发现的钢铁产能违法违规行为，化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。

二是推动钢铁行业低碳绿色发展。2019年生态环境部等五部门印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，提出了相关目标任务要求，要做好贯彻落实，加快实施大气污染防治重点区域钢铁企业超低排放改造。围绕钢铁行业节能降耗、污染物减排、碳减排，鼓励各类技术、工艺、装备的创新和示范应用推广。同时，认真研究钢铁行业碳达峰的实施路径和可行措施。

三是促进钢铁行业兼并重组。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的原则，运用市场化法治化办法，尊重企业意愿，由企业通过自主决策开展兼并重组。政府引导主要体现在创造公开、公平、公正的市场环境，破除市场分割，营造跨地区重组的有利条件，力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平。

四是鼓励钢铁行业优化布局。我委印发的《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》，已于今年6月1日起正式实施。要按照意见的要求，积极引导钢铁行业优化布局，鼓励新上的钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展，对确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，严格项目建设规模等要求。

五是提升钢铁行业发展质量水平。鼓励钢铁企业加快实施绿色化、智能化改造，提高钢铁行业发展质量和水平。促进电炉钢工艺发展，提升行业整体节能环保水平。鼓励国产铁矿项目建设扩产，增强有效供给能力。引导钢铁企业进一步加强上下游产业链合作，营造良好市场环境。

目前，发改委正联合工信部开展“2021年钢铁去产能“回头看”检查工作”，在5月完成各地区的自查自纠工作后，6月1日至7月底，将由部际联席会议成员单位分别带队，组成若干个现场检查组，开展实地检查。

（作者：见习记者,王晨 编辑：李博）

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