首届长三角一体化高质量发展论坛开幕，为“十四五”开局起跑汇智聚力

“长三角地区经济总量约占全国四分之一，是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。”上海社会科学院院长王德忠表示，“长三角一体化发展，必须紧扣高质量和一体化两个关键词，提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，资源在更大范围共享。”

6月25日，由长三角区域合作办公室指导，南方财经全媒体集团和上海社会科学院共同发起并主办的“2021长三角一体化高质量发展论坛”在上海举行。上海社会科学院副院长王振主持论坛开幕。

论坛以“构建新发展格局与长三角一体化发展”为主题，聚焦探讨在加快构建新发展格局的背景下，如何促进长三角一体化高质量发展，为长三角一体化发展提供高质量的决策咨询智力支持。南方财经控股总经理、21世纪经济报道总裁虞伟表示，南方财经全媒体集团、21世纪经济报道持续关注并研究长三角一体化高质量发展进程，聚焦城市群、都市圈、自贸区、科技创新等核心议题，发掘长三角新动能。

参加本届论坛的嘉宾有民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民，上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任阮青，上海社会科学院院长王德忠，南方财经控股总经理、21世纪经济报道总裁虞伟，全国人大代表、民建上海副主委、上海社会科学院原副院长张兆安等，此外，还有数百位来自江浙沪皖四地的政企学研界人士莅临现场交流。

从“区域联动”到“共建共享”

长三角如何构建区域协调发展新格局？

在长三角一体化发展中，上海起龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，强化分工合作、错位发展，共同承担着当好长江经济带的“龙头”、带动全流域发展的重要使命。

“长三角三省一市将在中央统一领导下，在率先构建新发展格局、高水平科技自立自强、推动深层次改革开放上下更大功夫，努力当好攻坚突围的‘国家队’，切实发挥好经济压舱石、发展动力源、改革试验田作用，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列，更好服务全国发展大局。”上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任阮青称。

上海市发展改革研究院城乡区域发展研究所所长、长三角一体化发展研究中心主任屠烜认为，沪苏同城化是长三角一体化的重要形态和模式之一，同城化要围绕重大基础设施、关键产业科技领域、重大功能性平台等方面协同发力，推进两地功能同建、产业同链、创新同源、设施同网、服务同等、制度同型。

另一方面，在合作园区发展模式下，传统的经济发展、经济治理的格局慢慢被打破，行政壁垒逐渐消失，都市圈、城市群的一体化发展，已经成为时代潮流。

对此，苏州工业园区制度创新局局长沈卫奇认为，合作园区经过多年发展，早期的合作园区已经进入相对缓慢阶段，急需扩展新的增长空间。而未来经济成长的新空间，在于打破传统行政区经济壁垒，发展功能区经济，从而实现资源要素跨区域高效率流动、最优化配置，形成整体协同效应。在这样的背景下，要唱好大合唱，以上海为中心，把长三角一体化发展做得更好。

“长三角区域内的各省市在认知上应逐步淡化省域、市域的概念，让择业自由、流动自由逐步在规则框架体系内成为现实。”民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民展望道，“哪一天长三角人真正做到熙熙攘攘、来来往往、亲如一家，长三角一体化高质量发展就实现了。”

“长三角G60科创走廊也在向创新共同体进发，这里是大科学装置集中的地区，全国超过五分之一科创板企业都汇聚于此。”安徽省社会科学院院长曾凡银认为，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中对长三角的定位之一是创新策源地，解决“卡脖子”问题，营造创新生态。合肥都市圈要强化与上海大都市圈对标、对接，深化与杭州、宁波等都市圈的互补共建长三角世界城市群。

目前，合肥市已与上海张江签订推进上海张江和合肥科技创新开放的合作框架协议，携手两大综合性国家科学中心打造“两心”同创。复旦合肥先进产业研究院、中科大上海研究院（上海中科大量子工程卓越中心）也已开始逐步运行。

从“优势引领”到“创新协同”

区域经济如何迎接高质量发展“动能转换”？

在对长三角创新驱动力的研究中，呈现出典型的分层状态。会上，上海社会科学院长三角创新团队发布的《长三角城市群科技创新驱动力指数报告（2020）》显示，上海作为领军城市，优势非常明显，南京、杭州、苏州、合肥四个地区作为核心城市也在引领区域创新方面体现出非常重要的地位。同时，芜湖、无锡、宁波、常州、南通，以及镇江等，这些城市也呈现出强劲的科技创新能力。

作为上海发展的排头兵，上海浦东新区在建设上应注重高端产业引领，建立世界级产业集群，发展有领衔能力的先进性产业，发挥金融、贸易、航运等高端服务业，增强全球资源的配置功能。

全国人大代表、民建上海副主委、上海社会科学院原副院长张兆安建议，集成电路、生物医药、人工智能三大产业是引领性产业，浦东新区应该走在上海、长三角、长江经济带乃至全国的前列，还要争取在世界上也有一席之地，起到引领作用。

此外，在经济发展同时，生态环境保护也同样受到重视。“长三角一体化战略持续推进，对生态提出了更高的要求。”在中国科学院南京地理与湖泊研究所区域发展与规划研究中心主任、长三角一体化决策咨询专家陈雯看来，研究太湖流域水资源共享与责任共担，意义重大。一来体现“谁使用，谁付费”资源市场化利用规则，鼓励受益方为生态环境保护共同买单，又约束生态环境破坏行为；二可探索生态资产经济价值化的重要路径，更是践行“绿水青山就是金山银山”的理念；此外，能体现生态共保、环境共治和百姓生活福利共享、发展权共担的长三角区域一体化发展核心要义。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。在这我国发展的重要战略机遇期，推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。

（作者：易佳颖,王俊 编辑：杜弘禹）

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