广东海洋生产总值连续26年全国居首，接下来要怎么干？

6月8日，广东省发布《广东海洋经济发展报告（2021）》、《2021广东省海洋经济发展指数》。数据显示，2020年广东海洋生产总值达17245亿元，海洋经济持续保持全国领先地位，海洋强省建设取得突破进展。

海洋产值连续26年全国居首

2020年，广东海洋生产总值17245亿元，占地区生产总值的15.6%，占全国海洋生产总值21.6%，连续26年居全国首位。

“改革开放初期，广东在全国率先成立经济特区和沿海城市经济技术开发区，积极发展外向型经济，率先在沿海渔村开展进行经济体制改革，出台相关政策措施支持海洋渔业、海运业和滨海旅游业等涉海产业改革发展。”广东省海洋发展规划研究中心有关负责人介绍。

1993年6月，广东省委、省政府召开第一次全省海洋工作会议，首次提出“大力发展广东海洋产业”，正式吹响了向海洋进军的号角。1998年，广东省第八次党代会提出了建设海洋经济强省的战略目标。1999年12月，广东第四次全省海洋工作会议提出要实施海洋综合开发，推动海洋经济全面发展。

随后的二十多年以来，广东积极推动海洋强省建设，不断优化海洋产业结构。2020年海洋三次产业结构比为2.8∶26.0∶71.2，基本形成行业门类较为齐全、优势产业较为突出的现代海洋产业体系。

海洋传统产业持续转型升级。我国首艘智能型无人系统母船建造合同在珠海市完成签约，粤港澳大湾区智慧海洋牧场综合产业项目开工，国内国产化率最高的炼化一体化项目——中科炼化项目投产运营。巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等超百亿美元重大临港产业项目先后落地，惠州、湛江、茂名、揭阳等石化基地加快建设，世界级沿海石化产业带逐步形成。

海洋新兴产业培育加速推进。广东省重点支持的海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物和海洋公共服务等海洋六大产业迅速发展，成为推动全省海洋经济增长的新动能。尤其是海上风电发展快速，截至2020年底，全省已批复风电用海项目22个、用海面积85.2平方千米，已核准海上风电总装机规模约1735万千瓦，千亿级海上风电产业集群初见雏形。

截至2020年，全省超500亿元的海洋产业集群数量超过10个，超百亿规模涉海企业数量超过20家，海洋战略性新兴产业增加值增速达8.1%。海洋经济已逐渐成为广东产业体系新支柱。

“十三五”期间海洋经济高质量发展

《2021广东省海洋经济发展指数》是广东首次发布的海洋经济发展指数。据悉，海洋经济发展指数以2015年为基期，基期指数设定为100，是对广东海洋经济发展质量的科学度量，客观反映了全省海洋经济发展成效。海洋经济发展指数涵盖了综合质效、创新能力、经济协调、生态环境、对外开放和民生福祉6个方面。

从综合评价结果来看。“十三五”期间，广东海洋经济发展指数年均增速1.3%，总体保持平稳增长。2020年，广东努力克服疫情冲击和国际环境不利影响，海洋经济运行稳定恢复，发展质量稳中有升，总指数为106.7，比2019年增长0.1%。

图 广东省海洋经济发展指数及增速

海洋经济综合质效稳步提高。“十三五”期间，综合质效指数年均增速1.6%，2020年指数为108.4，受疫情影响，比上年下降1.2%。“十三五”期间，海洋经济总量保持增长，产业结构持续调整，海洋经济活动单位经营活动保持良好态势。

创新能力不断增强。“十三五”期间，广东海洋科技创新能力指数年均增速2.0%，2020年指数为110.5，比上年增长1.4%。海洋科技研发投入快速增长，人才资源不断集聚，截至2020年，全省建有覆盖海洋生物技术、海洋防灾减灾、海洋药物、海洋环境等领域的省级以上涉海平台超过150个，重点监测的海洋科研机构专利授权数增长50%以上。

经济协调发展持续推进。受新冠疫情影响，经济协调指数年均增速-0.1%，2020年指数为99.5，比上年下降1.1%。海洋经济增速总体趋稳，大力推进区域协调发展，出台《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，着力破解沿海城市发展不平衡、不协调问题。

生态环境不断改善。“十三五”期间，生态环境指数年均增速0.2%，2019年沿海城市污水处理率比2015年高2.3个百分点。持续投入1.9亿元开展海岸线生态修复与重点海湾整治，美丽海湾建设、“蓝色海湾”行动全面实施并取得实效。

对外开放水平进一步提升。“十三五”期间，对外开放指数年均增速2.2%；中国-东盟“蓝色经济伙伴关系”不断升级，与海上丝绸之路沿线国家经贸往来持续推进。全省港口与国际港口缔结友好港增至86对，开通国际集装箱班轮航线349条，沿海主要港口航线通达全球100多个国家和地区。

民生福祉总体稳步增长。“十三五”期间，民生福祉指数年均增速0.9%。全省海洋水产品保持稳定供应，海洋渔民人均纯收入大幅增加，生活质量不断提升，“品质化旅游”带动滨海旅游业蓬勃发展。

“十四五”打造海洋质量发展战略要地

“十四五”时期，广东将围绕建设海洋强省目标，着力优化海洋经济布局，提升海洋产业国际竞争力，推进海洋治理体系与治理能力现代化，努力拓展蓝色发展空间，打造海洋高质量发展战略要地。

广东省自然资源厅党组成员、副厅长，省海洋局局长屈家树表示，2021年，广东将全面推进海洋强省建设，制定出台海洋强省政策文件和《广东省海洋经济发展“十四五”规划》，完善海洋管理顶层设计。

在海洋发展引力引擎培育方面，支持深圳建设全球海洋中心城市、广州建设世界海洋创新发展之都，支持珠海、汕头、湛江等建设现代海洋城市。

在海洋产业集群建设方面，强化规划引领和政策支持，聚力打造海洋清洁能源、海洋船舶与高端装备制造、海洋油气化工、滨海旅游、海洋生物等千亿级万亿级海洋产业集群。

在海洋生态保护修复方面，出台《广东省海洋生态环境保护“十四五”规划》规划，持续开展海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设等“五大工程”。

在海洋综合治理能力提升方面，编制出台《海岸线占补实施办法》，探索建立海岸线有偿使用和占补制度；编制《广东省“十四五”海洋观测网规划》，建立广东省海洋观测数据库。

（作者：广东海丝研究院 ）