央行：支付行业对实体经济让利超百亿 人均办理移动支付615笔

2021年7月8日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会，央行副行长范一飞在会上表示，

人民银行会同银保监会等部门围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，及时出台金融支持政策，推动金融系统加大减费让利力度。

2020年，银行业减费让利3568亿元，较2019年增加40%，与降低利率、贷款延期还本付息等政策相配合，完成金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。支付行业各方优化支付服务供给，采取减免商户手续费等措施，向实体经济让利超过百亿元。当前我国支付市场竞争充分，近年来支付行业持续让利，支付手续费手续总体低于国际水平。

本次人民银行出台的12条降低小微企业和个体工商户支付手续费措施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务。此外，人民银行配合银保监会，推出降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费措施，适应异地养老、医疗等需求，便利百姓现金使用。相关降费措施已于2021年6月25日以政府部门联合发文、行业协会发布倡议书等形式推出。

范一飞表示，这些措施实施后，预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。

支付行业竞争激烈，减费让利是否会加剧部分中小机构的压力？范一飞在回答记者提问时表示，我国支付手续费整体是低于国际平均水平的。举两个简单的例子，欧美的移动支付服务费率在1.9%左右，网络支付费率大概在2.9%，我们国家这两项费率不超过0.6%。

部分支付面临着一定的发展压力，很多企业出现亏损的情况，范一飞坦言原因很多，基于这些市场现状，人民银行在制定政策过程中进行专项调查研究，确保降费措施对行业的影响整体可控。此外，还通过同步降低发卡行、清算机构等成本端收费，来减轻支付服务主体特别是中小支付机构的成本压力。

央行支付结算司司长温信祥在会上透露，2020年支付系统处理的支付业务金额8195万亿元，是同期GDP的81倍，应该说有力支撑了我们国民经济资金循环。2020年，银行处理电子支付业务2352亿笔，支付机构处理网络支付业务8273亿笔。现在支付业务主要由两个主体提供，就是商业银行和支付机构。人均办理移动支付笔数是615笔，我国移动支付使用率86%根据普华永道的消费者调查数据显示，位居全球第一，是美国的两倍以上，是全球平均水平的2.5倍。

针对支付行业发展中出现的垄断、资本无序扩张等问题，范一飞表示，“我们也在陆续开展工作。特别是前几年成立了网联公司，对支付备付金进行管理，这对扭转支付市场出现的情况起了一定作用。下一步，我们还会继续本着促使支付市场更好更快发展的同时，针对支付市场出现的不规范行为，还持续予以规范”。

范一飞强调，前段时间，包括像蚂蚁集团反垄断情况进行了一些约谈，另外也披露了相关信息。垄断现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家，其他机构也有这样的情况。对蚂蚁集团采取的措施，我们也会推行到其他的支付服务市场主体。

（作者：李玉敏 编辑：马春园）

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