团结香港基金：港府解决土地问题应摆脱“中环视角” ，在新界打造新CBD

团结香港基金总裁郑李锦芬7月8日在土地房屋政策研究报告发布会上表示，在香港土地规划上，应当摆脱惯有的“中环视角”，不要再将新界视作香港的外围边陲地带，而是应当令新界把握一河之隔的急速发展机会。

团结香港基金基于香港特区政府现有的新界规划蓝图，当中包括洪水桥新发展区、新界北发展区及古洞北及粉岭北新发展区等，提出推动新界大规模城镇化，透过基建连接政府已规划的新发展区及基金会额外建议的9个潜在发展区，分别形成“文化及科技走廊”、“现代物流与商业圈”、“乐活与休憩空间”三大主题区域。

该报告估算，未来30年香港需要至少9000公顷土地，但按政府目前规划，即使“明日大屿愿景”如期落实，洪水桥、古洞北／粉岭北等新发展区进展顺利，最多亦只能够提供约5000公顷土地。

结合香港特区政府现时规划的来自填海、新市镇和新发展区以及个别用地的5080公顷潜在用地，团结香港基金额外建议来自新界的潜在发展区的3000公顷用地，以及强化来自填海项目的2700公顷用地，共提供9080公顷用地以应付日后需求。

三大发展主题

根据团结香港基金的土地研究报告，现存包括洪水桥扩展区（200-250公顷）、古洞南及粉岭南（400-600公顷）、新界北扩展区（350-400公顷）及北环线走廊（900-1200公顷）等其余四个潜在发展区，预估可提供超过3000公顷的可发展土地。

团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山强调，此次新界土地研究报告的目的并非仅在于提升住房单位的数量，而更多的在于发展新界地区的经济、民生与文化，将新界打造成一个新的CBD。

基于这个目标，基金会提出三大发展主题。第一是发展文化与科技走廊。其建基于已规划的的新田/落马洲发展枢纽，将可发展范围延伸至北环线、古洞北扩展区等，毗邻深圳，将发展成本港创新科技行业的火车头。此乃把握港深两地合作机会的最佳实践地点。

第二是现代物流与商业圈。现代物流与商业圈涵盖政府已规划的洪水桥新发展区和元朗南发展，其邻近深圳，连接香港国际机场和珠江三角洲，是新界西北的新型发展枢纽。配合深圳前海的现代服务业急速发展，基金会建议政府考虑建设新的跨境铁路连接洪水桥和深圳。

第三是乐活与休闲空间。基金会所建议的三个潜在发展区：锦田北、锦田南扩展区和林村）均可为周边的房屋规划和近郊社区提供拓展空间，营造亲近大自然的生活环境，推广生态和文物旅游。

团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺指出，三大发展主题主要是考虑到“十四五”规划中提到希望香港可以作为中外文化交流桥梁的愿景。因此，更有魄力地区利用新界的土地优势，将此片区发展成大湾区的引擎。

香港工程师学会前会长梁广灏认为，基金会建议的新界发展方向“抓住了关键”。“新开发一个区域，最关键的是铁路的交通基建一定要先做，这样就不会给首批入驻的市民一种’开荒牛’的感觉。”基金会所建议的北环线扩展区便可满足这一需求。

公屋轮候时间创22年新高

目前香港土地政策发展缓慢，以洪水桥新发展区为例，从1990年代初步物色新界作为大型市区发展的范围，到预估第一笔人口迁入的2023年，耗时冗长。

香港大学经济及工商管理学院教授王于渐指出，特区政府在项目建设中较为审慎，缺乏魄力，因为政府的眼光并没有随着这30年间世界趋势的更迭而改变。一旦政府适应不了世界趋势的改变，一些条例与规管只会滞后，这是许多发达国家面对的问题。

香港建筑测量界议员谢伟铨认为，特区政府在发展新界上放长线，是过于担心反对声音。他认为特区政府应当尽早发挥行政主导魅力，在关键时刻拍版，才能做出令市民满意的成果。

香港房屋委员会5月中公布的数据显示，截至今年3月底，特区政府为低收入家庭提供公共租住房屋（简称“公屋”）轮候册一般申请者的平均轮候时间增至5.8年，单身长者也要平均轮候3.6年才上楼，两个数字均刷新1999年以来纪录，创22年新高。

针对公屋上楼难的问题，公屋联会前主席王坤认为，回归后特区政府并没有将房屋问题视作核心，处理房屋问题的方式过于迂腐和守旧。“现在59岁以下的青年登记公屋是以计分制，这样算下来，需要30多年才能上的了楼，这能给香港青年什么希望？” 他坦言，香港青年对生活与政府管治不满，在于缺少一种获得感。

“光说土地足够是没有用的，你要拿出证据给市民看到你在动工了。要拿出时间表、路线图，市民才会真正的放心，” 王坤表示。

（作者：朱丽娜,实习生孙祎雯 编辑：李艳霞）

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