全国就业市场回暖：上半年城镇新增就业698万人，完成全年目标63.5%

7月15日上午，国家统计局公布了全年上半年的经济数据。其中，针对就业的数据显示，上半年，全国城镇新增就业698万人，完成全年目标的63.5%。6月份，全国城镇调查失业率为5.0%，与5月份持平，比上年同期下降0.7个百分点。

此外，本地户籍人口调查失业率为5.0%，外来户籍人口调查失业率为5.1%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为15.4%、4.2%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，与5月份持平。

而根据人社部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，“十四五”时期城镇新增就业5000万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内。

有人口专家对21世纪经济报道记者指出，在失业人口中，需要密切关注青年人口失业的问题。16-24岁人口中，有很多是大学刚刚毕业的学生，这一群体的就业压力不小。

另外，全国企业就业人员周平均工作时间为47.6小时，比5月份增加0.3小时。二季度末，农村外出务工劳动力总量18233万人。5月份，人社部称农村外出务工劳动力规模已经基本恢复到疫情前的水平。

21世纪经济报道记者注意到，目前许多地方也已经公布了上半年的新增就业数据，就业目标的完成进度都不错。比如，截至6月末，沈阳城镇新增就业8.62万人，较去年同期增加4.92万人，完成省年度工作目标11.35万人的76%。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道记者，目前消费的反弹相对疲弱，未来我们要把扩大就业的政策放在突出的位置，保证城乡居民的可支配收入的增长，大体上与经济增长相一致。

上半年，社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23.0%。其中，6月份，社会消费品零售总额37586亿元，同比增长12.1%，两年平均增长4.9%；环比增长0.70%。

上半年，全国居民人均可支配收入17642元，同比名义增长12.6%，这主要是受到去年上半年低基数的影响，两年平均增长7.4%，比一季度加快0.4个百分点；扣除价格因素同比实际增长12.0%，两年平均增长5.2%，略低于经济增速，基本同步。

徐洪才指出，上半年消费对经济增长的贡献是很大的，但是未来收入的增长还面临诸多挑战。一是老龄化社会加快来临，储蓄率会下降，经济增长的一些动力会减弱。二是经济的转型升级和增加就业之间，也会出现结构性的匹配问题，需要考虑低端人口的就业问题。

“这就需要加强对小微企业的支持，特别是个体工商户的支持，让他们都有饭吃，大家口袋里有钱就能消费。因此需要支持小微企业和个体工商户，把扩大这一群体的就业作为重中之重。”徐洪才说。

他指出，收入增长如果不稳定，消费反弹的基础就不牢靠，因此经济可持续发展就受到挑战。“十四五”期间，是我国跨越中等收入陷阱的关键性的时期，我们还是要走共同富裕的道路，相关的收入分配制度的改革也要及时推进。

（作者：陈洁 编辑：李博）

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