解读丨白景明：中国经济结构调整进入收获期，今年或有财政超收

7月15日，在由中新社主办的“国是论坛：2021年中经济形势分析会”上，中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明指出，上半年的中国经济有三大亮点：一是经济稳中向好，良好势头进一步加固；二是经济结构调整进入收获期，高新技术产业增长强劲；三是居民收入增长与GDP基本保持同步。

他表示，货币政策上，降准有利于经济可持续的稳定增长。财政政策上，下半年减税降费力度还会进一步加大，财政支出力度比上半年也要更强，预计今年可能出现财政超收。

会上，白景明认为，上半年中国的经济运行有三大亮点。

一是经济稳中向好，良好势头进一步加固。他指出，从去年下半年开始，中国经济就出现了恢复性增长的势头，今年一季度出现了明显的爆发式增长，上半年中国经济同比增长12.7%，这是一个很高的增速。而且三大产业发展比较均衡，两年平均看，第三产业增长4.9%，第二产业增长6.1%，第一产业两年平均增长4.3%，这反映中国经济稳中向好的良好势头正在进一步加固。

二是经济结构调整进入收获期，高新技术产业增长强劲。前些年，中国进入了经济结构调整阵痛期、经济增长换挡期、前期政策消化期的“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态。不过从上半年数据看，经济结构调整正在取得显著的效果。

今年上半年，中国高技术制造业增加值同比增长22%，两年平均增长13%，新能源汽车、工业机器人、集成电路分别增长205%、69%、48%，两年平均增长均超过30%。

投资上，高新技术产业投资增长23%，两年平均增长14%，其中高技术制造业和高技术服务业分别增长17%和9%，这都是比较快的增速，反映高技术领域盈利预期较好，经济结构调整进入了收获期。

三是居民收入增长与GDP基本保持同步。两年平均看，全国上半年居民名义收入增长7.4%，实际收入扣除价格以后，两年平均增速虽略低于经济增长速度，但也基本保持同步增长。

白景明认为，取得这一成绩得益于超前布局、超大力度的宏观政策，2020年财政赤字是3.76万亿，专项债从2万多亿一下跳到3.7万多亿，今年力度也很大，赤字规模跟专项债只少了一千多亿，而且一直保持着制度性减税。

他指出，今年中国的财政政策力度并没有减弱，比如去年转移支付的规模增长了12.8%，今年在去年如此之高的幅度还保持着正增长，中央对地方转移支付高达8万多亿，很多中西部地区50%以上的一般支出来自于中央的转移支付。

他指出，近日推出的降准有利于保证经济可持续稳定的增长。

而在财政政策上，他认为，下半年减税降费力度还会进一步加大，财政支出力度比上半年也要更强。预计今年可能出现财政超收，“有超收是好事，我们可以调度到调节基金里，为以后的减税降费、支出扩张创造条件。”

（作者：夏旭田 编辑：李博）

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