日前，南方财经全媒体集团合规科技研究院发布《20款手游未成年人保护机制测评（2021）》（简称《测评》），借由模拟未成年人手游使用情景的方式，从事前同意、防沉迷系统应用、游戏充值退款、事后补救等方面对市面上未成年人高频使用的手游APP进行测试和打分。

今年以来，立法和相关执法部门在未成年人网络安全保护问题上动作频频。6月1日新修订的未成年人保护法增设“网络保护”一章，其中特别规定“网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务”等。就在一周之前，中央网信办宣布启动“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，大力整治网上危害未成年人身心健康问题乱象。从立法到执法，未成年人网络保护的重要性与紧迫性正受到前所未有的关注。

《测评》的发布对于下一阶段未成年人网络保护规则的落实，具有重大的现实意义与政策价值。

《测评》结果显示，20款手游平均分为62.65分，最高分与最低分相差60分。可见，备受青少年喜爱的“爆款”游戏在未成年人保护机制设置的表现上仍然参差不齐，未成年人网络安全“防火墙”建设问题亟需引起各方重视。

一方面，我国未成年网民规模不断扩大、触网平均年龄不断下降已成趋势，而未成年人普遍心智还不够成熟，对社会事物尚缺乏有效的判断能力和自制力，因此游戏、短视频等网络平台的“防沉迷”功能与未成年人身份判定尤为重要。

根据中国互联网络信息中心发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，中国网民总数已达9.89亿，其中19岁以下的青少年群体占比达16.6%，年龄低于10岁的网民约3065万。这3000多万的低龄网民中，有相当大一部分是各类手机游戏的用户，长期沉迷游戏会显著降低他们的户外活动时间，进而影响其身体发育和身心健康，所幸《测评》报告中85%的手游都严格限制了未成年人游玩时间。

随着网络的四通八达，触手可及的手游不仅占据着青少年的闲暇娱乐时间，也成为了许多未成年人社会化的一部分，对他们的人生观、价值观起到直接的影响作用。然而未成年人身份识别是否落实到位、内容生态是否健康在一些游戏平台仍属于“模糊地带”。《测评》结果显示，15款手游有年龄、家长同意限制及适龄提示，但仅有3款要求关联监护人信息。曾参与相关手游合规论证的业内人士提出，由于平台方并不掌握公民的亲属关系与监护关系信息，因此监护人信息确认环节，一直是未成年人保护机制从制度设计到真正落地实施的挑战之一。

另一方面，我国游戏产业正迎来蓬勃发展时期，游戏平台企业在激烈的市场竞争与市场扩张过程中，为实现经济效益最大化，往往有着天然的扩大受众群体的倾向，这导致一些游戏平台对绕开未成年人保护机制的“租号”网店睁一只眼闭一只眼，也加剧了监管压力。诚然，企业以盈利为目的天经地义，但考虑到许多游戏的受众已然覆盖不具备完全民事行为能力的未成年人，尤其是16岁以下限制民事行为人，企业在追求效益的同时也应承担相应的社会责任，积极落实法律法规，主动参与游戏产业健康发展的建设，而不是在规则尚待完善的地带打“擦边球”。

须知，游戏产品开发不仅仅是一门生意，也是许多青少年所经历的社会教育的一部分。目前游戏产品开发与运营大多依靠行业自律和指导性标准，但基于我国未成年网民基数特点与企业的逐利属性，有必要通过加强行政监管弥补市场调节的不足。例如，监管部门或可考虑在关键部分增设一些强制性要求，同时通过树立典型案例，营造行业健康氛围。充分发挥政府引导、行业自律、企业负责、家庭守护的作用，为未成年人的健康成长构筑好网络安全的“防火墙”。

(作者：本报评论员洪晓文 编辑：李靖云）