珠海修订科技创新促进条例：推进珠澳科创合作，建设创新发展先行区

南方财经全媒体记者 彭敏静 珠海报道 8月13日，南方财经全媒体记者从《珠海经济特区科技创新促进条例》（简称《条例》）新闻发布会获悉，《条例》从6章45条调整为9章83条，将进一步破除制约珠海科技创新体制机制障碍，为珠海加快建设创新发展先行区，推进粤港澳大湾区国际科技创新中心、横琴粤澳深度合作区和现代化国际化经济特区建设提供强大动力支撑。

具体看，《条例》总共包括总则、基础研究与应用基础研究、技术创新、成果转化、知识产权、科技金融、科技人才、创新环境、附则等9个章节。

珠海市科技创新局局长王雷向南方财经全媒体记者分析,《条例》更加注重促进创新要素集聚和支撑。通过优化知识产权、人才、金融等资源配置，一方面在加强科技创投基金建设、加大人才团队支持力度、加强知识产权保护、推动知识产权质押融资和证券化等方面做加法，为科技创新提供更有力的要素支撑；另一方面，在便利人才流动、开展人才分类评价等方面做减法，营造宽松的人才发展环境，为各类创新主体开展创新创业活动放权松绑，促进创新发展。

加强关键核心技术攻关

国家“十四五”规划纲要把科技创新专章阐述，要求坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，明确提出到2035年进入创新型国家前列的远景目标。

南方财经全媒体记者留意到，《条例》将“科技创新”独立成章，还新增了“基础研究与应用基础研究”以及“知识产权”章节。

其中，与加强关键技术攻关的相关内容被多次提及。《条例》明确，强化企业对关键核心技术攻关的主体作用，对接国家、省重大科技创新项目，推动突破关键核心技术瓶颈、获取重大原创科技成果和自主知识产权；创新科技攻关管理方式，探索实行揭榜挂帅等竞争性科技项目组织实施方式。

自2018年起，珠海市设立了市级产业核心和关键技术攻关方向项目，通过战略性资金投入对重点核心领域进行支持，同时积极帮助企业争取省级重点领域研发计划支持。据统计，三年来，珠海共对81个项目给予2.23亿元支持。从2018年到2020年珠海市共承担广东省重点领域研发计划33项，资助金额达2.91亿元。

企业是推动科技创新不可或缺的主体力量。据统计，“十三五”期间，珠海市研发经费支出占地区生产总值比重从2.64%提高到3.15%；每万人口发明专利拥有量从22.3件提高到93.9件，均位居全省第二；珠海市高新技术企业从397家增加到2101家，数量是原来的5.3倍，高新技术企业规模以上工业增加值占全市规上工业增加值比重达62.8%。

王雷表示，珠海将围绕“科技型中小企业—高新技术企业培育企业—技术先进服务企业—高成长创新型（独角兽）企业—高新技术企业”的企业发展全链条，部署科技创新资源，围绕颠覆性技术领域、新兴支柱产业领域，有重点的培养和发展一批具有创新引领和示范带动作用的高新技术企业。

《条例》还明确，市、区政府推进建设国家实验室、广东省实验室、国家和省重点实验室、粤港澳联合实验室等基础研究平台，支持其开展管理体制和运营机制创新，开展战略性、前瞻性、系统性的基础研究和关键核心技术攻关，推动学科理论与技术前沿的突破和创新。

持续推进珠澳科技创新合作

值得注意的是，《条例》增加了融入粤港澳大湾区建设的相关内容。《条例》明确，加强与港澳科技创新政策的衔接，推进科技基础设施建设和开放共享，加快完善跨境产学研合作机制，推动科技人才跨境流动、科研资金跨境使用、创新成果跨境转化。

在基础研究与应用基础研究方面，《条例》明确，推动港澳地区国家重点实验室在本市设立分支机构。

在技术创新方面，《条例》提出，加强与粤港澳大湾区其他城市合作，共建科技创新平台，联合开展科学技术攻关、知识产权保护等工作；支持香港、澳门的高等院校、科研机构承接本市财政资金设立的科技创新项目，建立财政科技资金跨港澳使用机制。

当前，珠澳科技创新载体正在持续建设。其中，澳门大学与横琴新区共建的珠海澳大科技研究院已完成二期建设。珠海澳大科技研究院中华医药及转化医学研发中心位于粤澳合作中医药产业园，于今年5月24日正式启用。澳大-华发联合实验室首批12个项目已签约入驻。另外，粤澳科技产业园已经成为国家的孵化器。

王雷表示，珠海将进一步加强与澳门经济及科技发展局、澳门科学技术发展基金等机构的对接合作，加快建设粤港澳联合实验室，开展珠港澳科技创新合作项目，吸引更多澳资澳企项目参与。同时，发挥澳门在中国与葡语系国家之间的独特平台作用，推动建设中国-葡语国家科技交流与成果转化中心，搭建中国对葡语国家技术转移和创新合作的高效务实平台。

南方财经全媒体记者还了解到，珠海市科技创新局将于近期委托国家级的专业机构，对相关的中葡平台的目标、架构等开展研究。另外，珠海还将推动成立澳珠产学研创新联盟，携手澳门、联动广州，加快搭建大湾区协同创新发展的重要交流合作平台，服务广珠澳科技创新走廊建设。

“当前珠海科技创新面临着前所未有的机遇。粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设加快推进，珠海携手澳门作为大湾区重要极点之一，面临发展的黄金窗口期，在引领支撑创新驱动方面地位更加凸显、前景更加广阔。” 珠海市人大常委会副主任武林说。

（作者：南方财经全媒体记者,彭敏静 编辑：杜弘禹）