南财快评：阿富汗政府大溃败的三个关键因素

近一周来阿富汗局势发展之快让人始料未及，尤其是阿富汗政府军几乎是不战而降的现象让人大跌眼镜。前天还是塔利班拿下坎大哈，到今天塔利班武装已经进入喀布尔，并且阿富汗政府已经开始向其移交政权。塔利班之所以能够快速攻占绝大部分国土并围困首都喀布尔，是多种因素综合作用的结果，其中三个因素尤为关键。

第一，美国不负责任的撤军政策发挥了关键作用。美国不负责任“甩包袱式”的撤军产生了多重负面影响，其中最大的影响是严重打击了阿富汗政府军的士气，也使其失去了作战目标和意愿。尽管一直饱受批评和指责，也确实存在吃空饷、逃兵、训练差等问题，但阿富汗政府军还是有一定战斗力的，之前也曾经在战场上对塔利班形成了压制态势。但从2018年起，美国的阿富汗政策的核心一直非常清晰，就是要“甩包袱式”的撤军。为了达到这一目的，无论特朗普政府还是拜登政府，基本都是抛开阿富汗政府和塔利班单独媾和，阿富汗政府不但只能坐等“通知”，还必须在塔利班的强硬态度下和美国的不断施压下一再让步。如根据塔利班和美国达成的协议，要求阿富汗政府释放5000名在押的塔利班囚犯，尽管阿富汗政府不情愿，但最终还是在美国的强压下超额完成了任务。美国还以减少援助等要挟阿富汗政府必须和塔利班进行谈判。今年3月份，布林肯更是直接抛出了美国制定的阿富汗和平路线图，其核心是要求建立过渡政府，进而建立联合政府。但这一计划由于塔利班的拒绝而没有执行。

对阿富汗政府军和各派势力来说，美国不断释放出来的信号非常明确：美国要走了，你们必须配合美国撤军，塔利班的一切条件都可以谈，包括塔利班掌权。在这种背景下，尽管美国也声称要继续对阿富汗政府提供援助，甚至包括提供空中支援，但对政府军来说，塔利班究竟是敌人、竞争对手？还是合作伙伴、将来的战友？这是他们不得不面对的现实问题。在美国一再要求阿富汗政府和塔利班谈判，甚至要求建立联合政府的前提下，阿富汗政府军继续和塔利班战斗的意愿已经非常低下。所以，在塔利班攻打各地时，政府军要么投降献城，要么弃城而去，或者和塔利班达成协议后丢下武器换取自由身。

第二，塔利班的综合策略取得了成功。在战场上的“卓越表现”，反映出塔利班多方面策略的改变与成功。一方面，塔利班成功利用各种机会不断打击中央政府的权威，如通过和特朗普政府的谈判及签署相关协议，同时拒绝和中央政府单独谈判等，强化了“阿富汗中央政府是美国扶植的傀儡”这一印象，同时将自己塑造成反抗外敌入侵和外国驻军的民族力量。另一方面，塔利班的欺诈策略和宣传策略也获得了成功。塔利班公布并广泛宣传其“大赦”等政策，以此打消政府军、官员等对塔利班的恐惧和抵抗心理。攻占各地后，塔利班也没有像过去一样大肆破坏设施或屠杀平民，反而是一再展示温和形象。对于针对塔利班的负面指责，塔利班对大部分指责进行了否认，同时也公布了部分事件的处理结果，还公开了举报和投诉电话等，这都有效缓和了民众对塔利班的恐惧。塔利班的“统一战线”策略也取得了成功，如通过“协商”等方式，与各地的实权派达成了暂时的权力分享协议。

第三，阿富汗政府党同伐异政策恶果显现。加尼上台后除了积极打击最大的竞争对手阿卜杜拉·阿卜杜拉外，还拼命的削弱原“北方联盟”势力。如不顾反对强势解除了努尔的巴尔赫省省长职务，还试图以强奸罪逮捕第一副总统、军阀杜斯塔姆，由此导致杜斯塔姆被迫流亡土耳其。只是在形势已经非常紧迫的情况下，加尼才和杜斯塔姆实现了一定程度的和解，试图利用其抵抗塔利班。但这时杜斯塔姆和伊斯梅尔·汗等一样，手下可用的资源已所剩无几。可以说，加尼成功的削弱了竞争对手和地方势力，但是却唯独没有削弱塔利班。所以杜斯塔姆等在看到政府军已经投降的情况下，为了保存实力望风而逃或者转而与塔利班结盟，也就丝毫不令人意外了。塔利班也正是抓住了阿富汗政府和地方势力的矛盾，2015年就成功实现了北上，此次攻势也是从北方率先掀起的。因此，阿富汗政府不顾历史和现实国情对异己进行残酷打压，可能是比腐败问题等更为影响局势走向的重要因素。

（作者系兰州大学阿富汗研究中心、兰州大学一带一路研究中心教授）

（作者：朱永彪 编辑：李靖云）

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