备案数量下降、规模萎缩，慈善信托发展五年进入平台期？

记者 吴林璞

日前，中诚信托慈善信托工作室发布《2021年度慈善信托研究报告》（下称《报告》），系统总结了慈善信托五周年的发展成绩和特征，并对相关年度热点问题进行了研究。

《报告》显示，截至2021年8月31日，全国共备案公示慈善信托633单，备案的信托财产规模34.87亿元，备案区域覆盖全国28个省、直辖市和自治区。

另一方面，记者也注意到，过去一个年度新备案的慈善信托规模为1.88 亿元，较前一年度的9.28亿元大幅减少7.40亿元；平均备案规模105.81万元，较上年的414.36万元下降74.46%。

那么，慈善信托实现进一步发展面临哪些现实考验？业内人士告诉《国际金融报》记者，对于受托人而言，主要包括如何实现慈善信托财产的保值增值和稳健运营等方面。

“此外，还需要在建立合理的慈善信托治理机制及信托事务处理的决策机制的基础上，具备项目设计和资源整合方面的能力。”该人士进一步指出。

备案规模出现萎缩

相关数据显示，从过去一年（2020年9月1日-2021年8月31日）来看，全国成功备案了178单慈善信托，对应慈善信托规模为1.88亿元。

各年慈善信托备案规模（亿元）

其中，2021年1-9月已备案完成87单，合计备案财产规模1.31亿元。五年来，累计备案的慈善信托数量达到633单，财产规模34.87亿元。

《报告》指出，随着慈善信托的推广和普及，社会大众积极通过慈善信托参与慈善事业，过去一年规模较小的慈善信托占比进一步提高。

具体来看，在178单新备案的慈善信托中，137单规模不足100万元，占比76.97%；34单规模在100万元到1000万元之间，占比19.10%；7单规模在1000万元到1亿元之间，占比3.49%。

各年度慈善信托规模区间数量分布

此外，过去一个年度没有规模超过1亿元的慈善信托备案。

除单个慈善信托的财产规模普遍较小之外，对于过去一年慈善信托发展呈现出的其他特征，《报告》指出：一方面委托人结构出现调整，从以企业为主逐步转向以慈善机构为主，个人委托人数量也保持较快增长；另一方面受托人队伍持续扩大，4家信托公司和2家慈善组织为首次担任受托人。

此外，慈善信托期限分布较为平均，无固定期限慈善信托占比明显提升；教育和扶贫仍是慈善信托最主要的慈善领域，乡村振兴慈善信托开始涌现。

规模集中度较高

从月度数量来看，慈善信托备案呈现一定的季节规律。据统计，除2020年受疫情的特殊影响外，慈善信托备案时间主要集中在三四季度，尤其以12月备案数量最为集中。

记者注意到，在过去一个年度，慈善信托受托人队伍持续增加，数量达到各年度最高。“部分受托人在慈善信托领域表现活跃，备案数量和备案规模均快速增长。”《报告》指出。

截至2021年8月31日，累计已有88家机构担任慈善信托的受托人，其中包括信托公司60家，慈善组织28家。

《报告》显示，过去一个年度，共有34家信托公司和5家慈善组织担任慈善信托受托人。其中，有4家信托公司和2家慈善组织为首次担任受托人，分别为交银国际信托、财信信托、国民信托、中粮信托、温州市瓯海区慈善总会和广州悦尔公益基金会。

而从新备案慈善信托规模来看，则具有集中度较高的特点。

记者注意到，过去一个完整年度新备案慈善信托规模最大的两家受托人为万向信托和光大信托，备案规模分别为5869万元和3129万元，前10家受托人的市场份额合计为91.63%。

信托目的方面，据统计，五年来，涉及教育的慈善信托共有180单，涉及扶贫的慈善信托共有173单。另外，由于2020年以来大量以抗击新冠肺炎疫情为目的的慈善信托的设立，信托目的涉及卫生领域的慈善信托数量井喷，五年合计达到137单，仅次于教育和扶贫。

专业能力要求高

“事实上，慈善信托涉及范围广泛，相关社会问题亦愈加复杂。这也意味着开展慈善信托往往需要投入大量人力，并且对人员专业性要求较高。”一家北方地区信托公司从业人士告诉记者。

对于现阶段慈善信托业务发展存在的问题，该人士分析称，主要体现在以下几个方面：慈善信托制度仍需进一步完善，慈善信托的财产类型较为单一，慈善信托的运作模式有待调整，慈善信托涉及领域和期限结构不够合理，慈善信托缺乏品牌影响力。

记者采访了解到，对于受托人而言，如何实现慈善信托财产的保值增值、稳健运营，都是现实考验。而在建立合理的慈善信托治理机制及信托事务处理的决策机制的基础上，慈善信托受托人还应当具备三个方面的专业能力：

一是慈善财产投资专业能力。对于慈善支出资金来源于投资收益的永续型慈善信托，慈善财产投资管理的专业能力直接决定了慈善支出的规模及慈善效果。对此，受托人应提高跨市场配置资产的专业能力，提高慈善财产增值能力。

二是慈善项目设计能力。信托公司担任慈善信托受托人，可以在慈善项目设计中充分运用金融工具来放大慈善效果，提高慈善活动持续性。

三是慈善资源整合能力。受托人应有效组织及整合政府机构、慈善组织、执行机构等各方资源，高效推进慈善项目的开展。

（作者：天下银保 ）

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