入世20年中国经济增10倍，易小准：远超谈判时中方预期，中国做对了三件事

21世纪经济报道 夏旭田 实习记者 缴翼飞 北京报道  “加入WTO以来，中国的发展不仅超出了绝大多数外方当初的预期，甚至也远远超出了中方谈判人员的预期。中国究竟做对了什么？”

9月3日，在2021中国服贸会“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，世界贸易组织前副总干事易小准指出，入世20年来，中国经济增长了10倍，货物贸易增长了8倍，成为世界货物贸易第一大国，外商对华直接投资的规模连续29年居发展中国家首位， 中国对全球经济增长的年均贡献率也接近30%。

在他看来，中国主要做对了三件事：一是中国选择了以WTO为代表的多边贸易规则作为改革开放的风向标；二是突破重重阻力，以壮士断腕的决心大胆推进开放；三是大力改善营商环境，吸引外资，主动融入全球价值链。

今年是中国加入WTO二十周年。易小准介绍，入世20年来，中国经济增长了10倍，货物贸易增长了8倍，成为世界货物贸易第一大国（同期，世界货物贸易总额翻了不到一番 ）。外商对华直接投资的规模年均增长6.1%，连续29年居发展中国家的首位。中国对外直接投资的年度流量在全球的排，也从二十年前的第26位上升至2019年的第四位。同期，中国对全球经济增长的年均贡献率也接近30%。

在服务贸易方面，中国服务贸易出口占世界服务贸易出口总额的比例，已经从2005年的3%增加到了2020年的6%；服务贸易进口占世界服务贸易进口总额的比例，从2005年的3.3%增加到了2020年的8%。中国已稳居服务贸易全球第二位。

易小准全程亲历了漫长的中国加入WTO的谈判，此后又担任了中国驻WTO大使和两个任期的WTO副总干事，“加入WTO以来，中国的发展不仅超出了绝大多数外方当初的预期，甚至也远远超出了我们中方谈判人员的预期。人们不禁要问，中国究竟做对了什么？”

在他看来，中国主要是做对了三件事：

一、中国选择了以WTO为代表的多边贸易规则作为自己改革开放的风向标，使中国实现了从传统的计划经济向社会主义市场经济的平稳转型。

易小准指出，上个世纪八十年代末期至九十年代，中国苦苦地摸索着适合中国国情的经济体制改革路径，中国提出“摸着石头过河”，并且提出不改革是死路一条。但对于如何改，中国还没有找到可资借鉴的成功先例。

值此关键时刻，中国的领导人决定加入多边贸易体制，把一整套多边贸易规则作为中国“过河”的那块“石头”，引导中国的经济体制转型。随着加入WTO谈判的推进，诸如非歧视性、透明度、贸易自由化等WTO的基本原则，在中国日益深入人心，这为中国的体制转型提供了高标准的参照。

二、以壮士断腕的决心大胆推进开放。

易小准指出，加入WTO的2001年，正值中国经济发展的艰难时刻。1997年亚洲金融危机的余波未平，1998年、1999年中国经济增速下滑至8%以下，2001年甚至下滑到7.3%。在中国经济陷入低谷之际，WTO成员对中国在开放市场方面提出了广泛而又苛刻的要求。而中国的服务业是整个国民经济中最脆弱的软肋和短板，对这一领域开放还是不开放，是中国政府在加入WTO谈判最后阶段的一个艰难选择。但中国的领导人从战略高度出发，把这一挑战当作促进中国改革开放的机遇，果断作出了开放的决定。

事实证明，开放带来的外部压力，极大地激发了各行各业的活力和提高自身竞争力的动力。在过去的二十年中，中国的服务业，特别是那些开放了的行业，都取得了长足的发展。

近年来，中国政府除了认真全面履行WTO服务贸易具体承诺外，还主动超越这些承诺推进单方面的对外开放，引入国际先进的负面清单管理制度，持续减少对外商来华投资的限制措施。2020 年，中国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020 年版）》，外商投资准入负面清单上的措施从 2017 年的 63 条减至 33 条。

三、大力改善营商环境，吸引外资，主动融入全球价值链。

易小准指出，加入WTO以来，中国不断加大知识产权的保护力度，完善外资法规政策体系，根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名跃居第 31 位，比上年提升了15 位，连续两年被评选营商环境改善幅度最大的全球 10 个经济体之一。

受益于营商环境的改善，中国备受世界跨国投资企业的青睐，已持续多年保持了第二大外商直接投资流入国的地位，其中服务业成为外商投资新热点。

他指出，伴随着中国的稳步开放，服务业的外商投资企业数占比从2008年起即超过制造业，到2018年已达73.7%。新冠肺炎疫情暴发以来，2020年全球外商直接投资下降了35%，但中国吸收的外资逆势增长了4.5%。

易小准表示，外资持续涌入中国的现代服务业，促进了5G、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术与中国传统制造业的加速融合，不仅提升了中国经济的整体竞争力，也巩固了中国在全球价值链中的地位，使中国与世界经济的融合更加紧密，让所谓的“脱钩论”不攻自破。

（作者：夏旭田,缴翼飞 编辑：李博）

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