南方日报：做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。

9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公开发布。这份纲领性文件对横琴粤澳深度合作区的实施范围、战略定位、发展目标、重点任务等作了全面规划，对加快横琴粤澳深度合作区建设具有重大意义，是粤澳培育新优势、发挥新作用、实现新发展、作出新贡献的大机遇、大文章。

横琴是习近平新时代中国特色社会主义思想在一张白纸上的精彩演绎。早在2009年，时任国家副主席习近平同志就亲自拉开了横琴开发开放的大幕，党的十八大后，习近平总书记又3次亲临横琴视察，亲自为横琴改革发展把舵定向。在总书记、党中央坚强领导下，短短十来年时间，横琴从一个边陲海岛变成开发热岛、开放前沿。去年10月，总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会时强调，加快横琴粤澳深度合作区建设。现在，横琴粤澳深度合作区建设总体方案正式公开发布，这是新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放的顶层设计，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。我们要深刻认识横琴粤澳深度合作区建设的重大意义，准确把握总书记、党中央的战略意图，始终坚持正确方向，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章。

做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，要紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”这条主线。总书记强调，开发横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。我们要始终不忘初心，把促进澳门经济适度多元发展作为重要政治任务，作为加快横琴粤澳深度合作区建设的主线，作为评价合作区建设成效的根本标准，全面准确贯彻“一国两制”方针，加快合作区建设，增进澳门同胞福祉，促进澳门保持长期繁荣稳定，支持澳门更好融入国家发展大局。我们要始终服从服务主线，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包容，创新完善政策举措，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，助力澳门做大做强休闲旅游、商贸合作、文化交流等优势，携手澳门提升区域综合竞争力。

做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，要牢牢把握“新平台、新空间、新示范、新高地”的战略定位。“四个新”战略定位是围绕促进澳门经济适度多元发展的主线谋划和展开的，集中体现了总书记、党中央的战略意图。第一个“新”是促进澳门经济适度多元发展的新平台，就是要立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。第二个“新”是便利澳门居民生活就业的新空间，就是要推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。第三个“新”是丰富“一国两制”实践的新示范，就是要坚守“一国”之本，善用“两制”之利，立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展。第四个“新”是推动粤港澳大湾区建设的新高地，就是要充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门－珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展。做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，要全力抓好“新产业、新家园、新体系、新体制”的重点任务。“四个新”重点任务也是围绕促进澳门经济适度多元发展的主线确立和展开的，是加快横琴粤澳深度合作区建设的重要抓手。第一个“新”是发展促进澳门经济适度多元的新产业，重点发展科技研发和高端制造产业，发展中医药等澳门品牌工业，发展文旅会展商贸产业，发展现代金融产业，完善企业所得税优惠政策，促进境内外人才集聚。第二个“新”是建设便利澳门居民生活就业的新家园，聚焦澳门居民最关心最直接最现实的民生问题，吸引澳门居民就业创业，加强与澳门社会民生合作，推进基础设施互联互通。第三个“新”是构建与澳门一体化高水平开放的新体系，突出开放包容，货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，创新跨境金融管理，建立高度便利的市场准入制度，促进国际互联网数据跨境安全有序流动。第四个“新”是健全粤澳共商共建共管共享的新体制，坚持互利合作、协同联动，建立合作区开发管理机构，组建合作区开发执行机构，做好合作区属地管理工作，建立合作区收益共享机制，建立常态化评估机制。“浩渺行无极，扬帆但信风。”横琴粤澳深度合作区建设，是继粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区后的又一重大战略部署，是全省的大事、全国的大事。各地各部门要立足全国全省一盘棋，切实提高政治站位，加强组织领导，强化统筹协调，压实工作责任，集中各方面力量资源，调动各方面积极性，有力有序有效推进横琴粤澳深度合作区建设，为“一国两制”伟大实践行稳致远注入新的动能，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

来源：南方日报

（编辑：吴桂兴）