盖茨基金会：新冠疫情仍在加剧全球发展的不平等

21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道 9月14日，比尔及梅琳达·盖茨基金会发布了第五份年度《目标守卫者报告》。通过最新的全球数据阐述了新冠疫情对联合国可持续发展目标（全球目标）的进展产生的负面影响。今年的报告由基金会联席主席比尔·盖茨和梅琳达·弗兰奇·盖茨共同撰写。

报告显示，新冠疫情造成的差距仍然巨大，受到疫情打击最大的人群恢复起来也将最慢。由于新冠疫情的影响，和2019年相比，2020年全球又有3100万人陷入极端贫困。到明年，发达经济体中有90%能将人均收入水平恢复到疫情前，而中低收入经济体中能做到这一点的只占三分之一。 

但幸运的是，即使在新冠疫情持续肆虐期间，得益于全球人民的加速行动，一些最糟糕的情况被避免发生。在去年的报告中，华盛顿大学健康指标和评估研究所（IHME）估计，2020年全球疫苗覆盖率将下降14个百分点，相当于过去25年的进展付诸东流。但IHME的最新分析表明，疫苗覆盖率的降幅只有预估的一半，虽然这仍是不可接受的。 

在报告中，比尔和梅琳达强调，“令人叹为观止的创新”是过去几十年间全球合作、承诺和资源投入的结果。他们表示，避免最坏的情景固然值得称赞，但还远远不够。为了确保全球能从疫情中真正公平地复苏，他们呼吁对健康和经济进行长期投资——就像促进了新冠疫苗快速研发的那些投资一样，从而推动更多的复苏努力，并让全球目标的进展回归正轨。

他们在报告中说：“（过去一年的经历）让我们愈发坚定地相信：进步是可能的，但并非必然。如果我们能充分借鉴过去18个月中最好的经验，我们一定能彻底战胜疫情、重回正轨，并加速推进解决健康、饥饿和气候变化等方面的根本性问题。”

“目标守卫者”行动由盖茨基金会发起，旨在推动全球加速实现可持续发展目标。通过分享目标背后的数据和故事，基金会希望激励新一代的领袖，也就是目标守卫者们，帮助大众增强对进展的认识、号召各国领导人承担责任，并促使更多人采取行动实现这些目标。

疫情可能使性别平等工作倒退25年

报告强调，尽管男性死于新冠肺炎的可能性比女性高70%，但女性在本次疫情中受到了不成比例的经济和社会冲击：今年全球范围内的女性工作岗位预计比2019年少1300万个，而男性工作岗位基本能够恢复到疫情前水平。无论在高收入国家还是低收入国家，疫情引发的全球经济衰退对女性的冲击远比男性严重。

由于新冠疫情，女性从事家务和家庭护理的工作大幅增加，丧失就业和教育机会，可能让女性的身心健康变得更差。联合国妇女署去年警告，职业女性减少所产生的连锁反应，会严重影响女性福祉、经济进步以及独立等。新冠疫情可能会让他们为之努力的性别平等工作倒退25年。

梅琳达说：“世界各地的女性都面临让她们更容易受到疫情影响的结构性障碍。通过从现在起就对女性进行投资并解决这些不平等问题，各国政府将能够推动更公平的复苏，经济也能更好地面对未来危机。这不仅是我们应该做的，更是明智的，对所有人都有好处。”

报告指出，在疫情之前就有意识地将性别平等纳入政策的国家，女性受到的负面影响相对较小。“现在有很多国家的政府将女性放在经济复苏规划和政策制定的中心，这让我们备受鼓舞。”

以前瞻性投资备战大流行病

通常来说，开发一款疫苗需要10到15年的时间。但去年，在不到一年的时间里，mRNA疫苗、腺病毒载体疫苗、重组蛋白疫苗等新技术得到大规模应用，成为人类社会史无前例的壮举。

报告指出，所谓的“新冠疫苗奇迹”与全球社会在疫情前对疫苗研发的前瞻性投入、政策引导与广泛合作密不可分。正是因为这些长期的工作，国际社会才能迅速部署疫苗研发、生产和分配所需的基础设施、人才乃至整个生态系统。

“过去一年给我们的最大启示是，只顾着解决眼前的危机，我们将永远被牵着鼻子走。想要成就更多的‘奇迹’，我们需要从造福后代的长远角度思考问题，而非追求新闻热点。”

为了缩小差距并再次加快实现全球目标的进程，报告呼吁政府、多边组织、私营部门和公益组织加大共同努力，进一步增加创新相关的投资，并加强全球合作，以确保这些创新成果能惠及最需要的人。

报告还呼吁全球尽可能贴近最终受益人的需求来投入研发、基础设施和各类创新。非洲拥有世界17%的人口，但疫苗制造能力不足世界的1%。

盖茨基金会首席执行官马克·苏斯曼表示：“我们必须对本地合作伙伴进行投入，加强低收入国家研究人员和制造商的能力建设，生产他们需要的疫苗和药品。充分发挥世界各地的创新和人才优势，是解决那些最严峻的健康挑战的唯一途径。”

疫苗不能公平可及是公共卫生悲剧

报告指出，虽然新冠疫苗以前所未有的速度被研发和部署，但这一生态系统目前主要存在于富裕国家，这也正是为什么全球并未从新冠疫苗研发中平等受益。 

比尔说：“新冠疫苗不能公平可及是一场公共卫生悲剧。今后，高收入国家和社区可能将新冠肺炎视为又一个与贫困相关的疾病，采取‘与我无关’的态度，这是很危险的。除非所有人，无论身处何处，都能获得疫苗，否则我们就无法终结这场疫情。”

迄今为止，已接种的新冠疫苗中有80%以上流入了高收入和中高收入国家，一些国家甚至获得了本国人口所需疫苗剂量的两到三倍，以备针对传染性更高的变异病毒进行疫苗补种。与此同时，低收入国家的疫苗接种量还不到全球的1%。

近日，世界卫生组织（WHO）谴责发达国家囤积新冠疫苗、治疗方法和防护装备，并表示，这些国家未能公平分配这些资源，正在助长全球各地的疫情。此前，世卫组织曾要求发达国家停止分发新冠疫苗加强针至少两个月，将多余的疫苗转交给较贫穷的国家，以在9月底前为每个国家10%的人口接种疫苗。

（作者：郑青亭 编辑：李莹亮）

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