争做东北振兴领头羊！吉林营商环境迈向全国第一方阵，重点打造汽车产业链增长带

21世纪经济报道 实习记者 缴翼飞 记者 夏旭田 吉林报道    在9月25日举办的中国500强企业高峰论坛上，中国企业联合会公布了自今年3月以来对吉林省营商环境建设调研的结果。调研结果显示，吉林省正以实际行动优化营商环境，十九大以来吉林省营商环境总体向好、建设成果显著，市场主体活力得到进一步释放，推动了吉林省经济社会各方面稳步发展。

目前吉林政务服务办理时限平均压缩了50%以上，建立了企业及企业家信用记录和诚信档案，推出了人才政策2.0，并陆续施行了《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》等一系列法律法规和政策文件。

吉林省省委书记景俊海在论坛上介绍，吉林省内营商环境持续向好，经济增速持续向好、固定资产投资增长强劲、新生企业增多、高端人才回流迹象明显、对外贸易活力显现、人居条件和生态环境持续改善。

他介绍，目前吉林省工程项目审批系统全国第一，不动产登记效率全国第二，2021年上半年新登记市场主体为32万户，增长56.6%，外地来吉注册企业1.8万户，增长45.6%。

2021年1-5月份，吉林省全省规模以上工业增加值增长17.8%，居全国14位，领跑东北板块。疫情期间，吉林省市场主体数量呈逆势增长态势，2020年增速达到8.45%，2021年上半年则进一步达到10.9%。

加快迈向全国营商环境第一方阵

在东北振兴省部联席落实推进工作机制第一次会议上，明确了“十四五”期间推动东北振兴的工作要点，其中排在首位的正是“着力优化营商环境”，并强调要“营造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境”。

近年来，吉林省持续优化营商环境，将其作为推动高质量发展的重要抓手。景俊海表示，要推进吉林营商环境进入全国第一方阵，着力优化市场环境，放宽市场准入，提高审批效率，支持创新创业，服务项目建设。

从2020年中国营商环境评价情况看，吉林省参评城市多项指标获得满分，长春获评营商环境提升最快的十个城市之一，营商环境便利度提升20分以上，政府采购和保护中小投资者权益2项指标进入全国80个参评城市前20名行列。

根据会上最新的调研结果，在吉林省已有340项热点高频政务服务事项实现“一网通办”，“吉事办”掌上服务应用达到216项。吉林采用“全省统筹、省建市用”模式，开展工程建设审批制度改革，立项到竣工验收审批时间由200多个工作日压缩到81个工作日以内，低风险项目压缩至13个工作日，工程项目审批管理系统综合运行指标稳居全国首位。

此外，政务服务事项逐步规范化，承诺办理时限平均压缩50%以上，企业开办时间在同层级达到了全国最好水平，将企业开办时间压缩至1天，其中梅河口市最短已压缩至0.5个工作日。随着吉林各级政府部门不断推出降本减负政策“组合拳”，在能源、社保、人才等方面，营商环境的持续改善。

调研报告还指出，由于营商环境的持续改善，市场主体活力得到了进一步释放，推动了吉林省经济增速持续向好，在东北振兴上率先发力。2021年1-5月份，吉林省全省规模以上工业增加值增长17.8%，居全国14位，领跑东北板块。

值得注意的是，2021年上半年，吉林省高技术制造业增加值同比增长43.5%，在全省工业增加值比重中攀升2.1个百分点。其中，动车组、高性能合成纤维产量同比增长1倍左右，集成电路产量增长3倍以上。高科技企业数量同比增长46.9%，以长光卫星技术有限公司为代表的东北地区“独角兽企业”正在涌现。

“今天的吉林可以说是历史上最为开放的时期，正处在振兴发展上升期和快车道，是最具投资价值的时期。”景俊海说。

投资再过山海关，打造汽车产业链增长带

“营商环境过了关，投资必过山海关。”吉林省省长韩俊在此前的发改委圆桌会议上如此表态。

“投资不过山海关”正在成为历史。调研结果指出，近年来吉林省固定资产投资持续增长，大项目多且后劲足，表明吉林省营商环境正逐步改善。2021年上半年，吉林省民间投资增长19.5%，占全省投资总额的51.8%；实际利用外资金额达到5.94亿美元，已经超过了去年全年外资实际利用额；全省共实施5000万元以上项目1899个，较去年同期增长13.2%。

在中国企业500强高峰论坛上，京东智能城市、中铁工业北方装备生产基地等35个重点项目与吉林省集中签约，签约额高达1184.08亿元。

21世纪经济报道在论坛上了解到，“十四五”时期，吉林将继续优化营商环境，全面实施“一主六双”高质量发展战略，全力打造交通装备制造、农特产品与食品加工、旅游、医药健康、电子信息及数字“五大产业高地”，推动形成汽车、农业及农产品加工、旅游三个万亿级规模的支柱产业，进一步壮大石化、医药、冶金等千亿级规模的优势产业，把握住产业结构调整的升级机遇。

中国企业联合会研究部副研究员高蕊告诉21世纪经济报道，释放传统产业优势，推进数字化转型升级是优化营商环境乃至东北全面振兴的关键之举。“如果产业整体已经不适应当前的市场经济环境，那么投资也很难跟进。相反，如果产业是一些成长性较高、市场前景较好的产业，投资方自然愿意过来。”她说。

“吉林产业转型升级已经有了比较明确的方向，像汽车这种优势产业已经取得了显著成效，新动能、新产业的培育也都有具体的目标。”高蕊分析。

作为吉林省的第一大支柱产业，汽车产业已形成了以一汽集团生产为主体，集合整车制造、零部件配套、专业车生产的产业链体系，在2021中国制造业500强榜单中，吉林省入围的4家企业均为汽车产业链相关企业，平均营收增长率为9.59%，既快于2020年全国GDP名义增速3.0%，也高于2020年全国国有企业营业总收入的增速2.1%，增长动能强劲。

对此，吉林省在其“十四五”规划纲要中提出，将依托产业基础优势，着力打造汽车大省，到2025年，汽车零部件本地配套率力争达到70%，汽车产业规模突破万亿级。

具体而言，规划中强调要举全省之力支持一汽创建世界一流企业、长春建设世界一流国际汽车城，打造全球最大的汽车工厂。

一汽集团董事长徐留平告诉21世纪经济报道，“十四五”期间红旗品牌销量将超过100万辆，自主品牌超过200万辆，红旗在新能源产品中占比将超过40%。

同时，他透露，“以一汽整车厂为核心，打造半径500公里范围内的汽车配套零部件产业带”计划落地长春，借此应对疫情及芯片短缺的冲击，强化区域聚集，保证产业链、供应链安全。目前该项目已向长春市政府进行汇报。