湖北观察｜新能源明星央企三峡集团回迁武汉，将为湖北带来什么？

21世纪经济报道记者 刘茜 武汉报道 9月26日，位于武汉市江岸区六合路一号的原江岸区政府大楼有了新名字，大楼上方最醒目的位置已经挂上了“中国三峡”的LOGO和四个白色的大字。

同日，中国长江三峡集团总部（以下简称“三峡集团”）搬迁大会在武汉召开，标志着12年后三峡集团总部再次回到湖北，从北京搬迁到武汉。至此，在湖北的央企总部增至3家，另外2家为东风汽车集团有限公司和中国信息通信科技集团有限公司。

作为新能源明星央企，三峡集团成立于1993年，总部最早位于湖北宜昌，是全球最大的水电开发运营企业、全球最大的可再生能源集团和中国最大的清洁能源集团。2020年，三峡集团营业收入首次突破1000亿元。截至2021年6月底，三峡集团可控、在建和权益装机达1.4亿千瓦，资产规模突破万亿元，资产负债率52%左右。

（三峡集团近年来主要财务指标）

“三峡集团总部迁驻武汉，是率先贯彻京津冀协同发展战略、疏解北京非首都功能的重要举措。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏在搬迁大会上指出，此举也是积极融入新发展格局、更好服务中部地区崛起、促进湖北和武汉高质量发展的实际行动。

湖北省政协常委、武汉大学经济与管理学院教授邹薇接受21世纪经济报道记者采访时表示，三峡集团回迁将强化武汉作为长江经济带核心城市的地位，促进湖北在双碳目标中的绿色转型和产业集群升级。

 拿出最大的诚意

其实，今年5月，武汉江岸区政府为三峡集团腾退办公室的消息就不胫而走。8月，原江岸区政府大楼就已经挂上了“中国三峡”几个大字和LOGO，只不过被用红布包裹起来。

接近三峡集团的知情人士向21世纪经济报道记者透露，根据规划，“十四五”期间北京仍将以疏解非首都功能为“牛鼻子”，实行减量发展。国务院国资委监管的一级央企有96家，大多数央企总部在北京。对接央企、承接非首都功能转移，被不少地区看作进行新旧动能转换的重要契机。其他地区对三峡集团也有过争取，但是湖北拿出了最大的诚意和支持力度。

据了解，三峡集团提出了包括职工住宿、教育保障、医疗保障、社会保障、住房公积金、购房资格等在内的17个事项，请湖北支持。目前，15个事项已经保障到位，仅从区政府为企业腾退办公场所来看，就是国内少有的举措。

最近，三峡集团回迁周转房源改造提升工程进行了公示，46套回迁周转房位于武汉福星惠誉红桥城尚都小区内，改造面积为5154平方米，项目总投资1486万元，开工时间为2021年10月。

邹薇表示，去年疫情之后，中央出台一揽子政策支持湖北经济复苏，包括把合适的央企迁往湖北。今年“两会”期间，湖北代表团在《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的建议》中也提到，“希望国家在疏解首都功能时将更多的央企总部或者第二总部布局在中三角地区，结合中三角省份的产业特点和历史沿革，尽快将三峡集团、中车集团、飞机制造等央企总部迁往中三角。”

在邹薇看来，最合适湖北的选项之一就是三峡集团。公开资料显示，1993年，三峡集团因建设三峡工程而成立，总部设立在湖北宜昌。2011年2月，三峡集团分别在北京、宜昌、成都三地组建总部。北京总部是集团公司的战略规划和管理中心、资本运营中心，宜昌总部形成以电力生产为主的生产中心。这也意味着，北京成为三峡集团真正意义上的集团总部。

“总部在北京的话，距离直接项目所在地比较远，这也是一个问题 ”，邹薇认为。据了解，在总部搬迁至武汉之前，三峡集团总资产三分之二在湖北，三峡集团的员工中近三分之二是湖北人。以水电站为例，三峡集团在长江干流和清江支流共拥有已建和在建水电站 9 座，其中5座在湖北境内。

（位于湖北宜昌的葛洲坝水电站）

邹薇表示，湖北省拥有长江干线1061公里，占长江干流6300多公里总长的约六分之一。与长江相关联的多数国家机构都在武汉，三峡集团的回迁，将有利于湖北发挥在长江经济带发展中的综合协调作用。 

三峡集团控股的三家上市公司中，湖北能源（000883.SZ）于2010 年实现整体上市，2015 年通过非公开发行引进中国三峡集团成为控股股东。湖北能源业务板块包括水电、火电、核电、新能源、天然气等。目前已建成鄂西水电、鄂东火电两大能源基地，新能源项目市场占有率处于湖北省第一。

去年的疫情让三峡集团和湖北的联系更为紧密。三峡集团2020年度报告显示，三峡集团承担了湖北三分之一的电力、天然气、热能供应保障工作。为支持湖北疫后重振，累计向湖北省捐助资金 1.7 亿元，谋划推动超 2000 亿元投资项目。同时，减免322户中小微企业租金1607万元，累计发布招聘岗位5700余个（超在岗人数五分之一），农民工用工达14.6万人。

所以，此次搬迁，湖北承诺，尽湖北所能、倾湖北所有，“该支持的全支持，能保障的全保障，应服务的全服务”，以“待自家人、办自家事”的理念，扎实有序推进三峡集团总部搬迁工作。三峡集团则提出能迁全迁、应迁尽迁。

 补齐湖北绿色发展短板

在双碳目标之下，作为新能源明星央企的三峡集团，将补齐湖北低碳发展转型中的一系列短板。

从国家发改委8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》来看，在能源消费总量控制方面，湖北和青海、宁夏、广西、广东等8个省（区）为一级预警。近日，国家发改委又印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，使未来能源消耗朝着更集约的方向发展，各地清洁能源及降耗减排需求持续释放。

近年来，三峡集团实施清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”战略，已发展成为清洁能源装机约一亿千瓦的龙头企业，并培育了电力行业市值居第一、第二的长江电力（600900）和三峡能源(600905)。

三峡能源是三峡集团旗下新能源运营主力，主营业务为风能、太阳能的开发、投资和运营，目前风力发电是其核心业务板块，近几年风电收入占总收入的比重在60%以上。今年上半年，公司风电收入占比为68.09%，光伏发电收入占比为30.93%。

根据平安证券统计，2015年时三峡能源的风光装机规模还远低于业内五大新能源巨头，但到了2020年底，三峡能源风光装机规模已跻身行业第二位，仅次于龙源电力。

除大力投资清洁能源外，三峡集团积极发展抽水蓄能、化学储能，并布局发展氢能产业，在氢能领域，搭建了绿氢技术与应用创新中心，在宜昌、武汉等地推动绿氢技术及应用示范项目落地，取得了较大进展。此前，在湖北能源局下发的《关于2021年平价新能源项目审查结果的公示》中，湖北能源与恩施、宜昌签订了合作协议，将支持湖北能源一体化开发抽水蓄能、风电光伏等新能源项目。

值得注意的是，和五大发电集团和地方国企相比，发展清洁能源并非三峡集团唯一任务。自国家提出长江大保护后，三峡集团还又参与长江经济带生态修复和环境保护建设的使用，也就是三峡集团的另一翼——长江生态环保。这一翼的实施主体为长江生态环保集团有限公司，2018年底在武汉成立，注册资本金300亿元。

近年来，国家对长江经济带的支持力度不断加大。今年8月，长江经济带发展再获国家财税支持，出台的四条措施中有三条涉及绿色发展。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬接受21世纪经济报道记者采访时分析，这是长江建立成高质量的生态环境带、生态环境区的强烈信号，向沿江省市释放了加紧绿色转型的信号。

此次回迁，湖北省政府与三峡集团签署《共建中部地区崛起重要战略支点合作协议》，推动重大工程项目154个、总投资3645亿元，其中特别提到推动湖北能源做强做优做大、推动“双碳”合作实现绿色发展转型等方面的合作，助力湖北打造一批千亿级产业集群。

邹薇表示，武汉是国家第二批低碳城市试点城市，又在今年成为全国碳排放权注册登记系统所在地。三峡集团对长江经济带的生态保护和修复既有生态价值，还可以通过碳汇创造经济价值。

对于三峡集团本身来说，回迁也有利于其自身主营业务的发展。三峡集团党组书记、董事长雷鸣山在搬迁大会上称，三峡集团将把总部搬迁作为推动清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”行稳致远的新起点、作为做强做优做大的新动力、作为促进国有经济布局优化和结构调整的新机遇。