COP15开幕：中国提出三大倡议，将编制新时期国家生物多样性保护战略与行动计划

10月11日下午，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（简称“COP15”）在云南昆明开幕。COP15是联合国首次以生态文明为主题召开的全球性会议，来自140多个缔约方及30多个国际机构和组织共计5000余位代表参会，共商2020年后全球生物多样性保护路径。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席开幕式并致辞。韩正表示，中国将编制新时期国家生物多样性保护战略与行动计划，推动生物多样性保护与经济社会深度融合、协同发展。持续推进生物多样性保护重大工程，让重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护。

开幕式上，联合国环境规划署执行主任英格·安德森（Inger Andersen）表示，目前人类社会作出的努力仍不足以扭转我们对自然造成的破坏，将在COP15上予以审议的2020年后全球生物多样性框架对我们来说是一个机会，我们需要采取明确、切实的行动来实现这一框架，“我们需要将自然置于决策的核心，纠正治理和市场的短板。”

未来十年全球环境保护行动转折点

“在疫情面前，全世界需要团结起来，重新反思人与自然的关系，果断采取行动，阻止和扭转生物多样性丧失的趋势，提振人们对生物多样性事业的信心，这是中国主张举行COP15第一阶段会议的主要目的。”开幕式上，中国生态环境部部长、COP15主席黄润秋表示。

作为1992年在联合国环境与发展大会通过的“里约三公约”的其中两大公约，今年在中国昆明举行的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，和在英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会，均被国际社会寄予厚望，有希望成为未来十年全球环境保护行动的转折点。

据悉，在COP15召开前，联合国《生物多样性公约》相关工作组已在全球多地开会讨论制定出一份《2020年后全球生物多样性框架》草案。在COP15第二阶段会议中，各国代表也将对此框架草案进行审议，并做出最终决定。

联合国《生物多样性公约》秘书处新闻官员刘思佳透露，与2015年颁布的应对气候变化的《巴黎协定》一样，《2020年后全球生物多样性框架》草案（简称“框架草案”）设立了到2030年在保护生物多样性方面应该实现的21个具体目标。

其中包括，全球至少30%的陆地和海洋地区能够得到保护，将外来入侵物种的引入率减少至少50%，将流失到环境中的营养物减少至少一半，将杀虫剂减少至少2/3，消除塑料废弃物排放，每年至少对全球减缓气候变化工作做出相当于100亿吨二氧化碳的贡献等。

此外，框架草案还提出，要以公平和公正的方式重新调整、重新利用、改革或消除对生物多样性有害的激励措施，每年至少减少5000亿美元。以及将财政资源增加至每年至少2000亿美元，包括新的、额外的和有效的财政资源，使流向发展中国家的国际资金每年至少增加100亿美元。

“当今世界正经历百年未有之大变局。我们站在了保护生物多样性，实现全球可持续发展的十字路口。”黄润秋表示，“我们期待全世界能够团结在多边主义旗帜下，携手合作，共同为保护和可持续利用生物多样性做出承诺，达成一个凝聚广泛共识，既雄心勃勃又务实可行的方向，让COP15的一小步成为共建地球生命共同体的一大步。”

中国持续加大生物多样性保护

作为COP15主席国，中国也将在COP15上针对未来十年的生物多样性保护实践进一步做出承诺，提出“中国方案”。

开幕式上，韩正表示，中国将编制新时期国家生物多样性保护战略与行动计划，推动生物多样性保护与经济社会深度融合、协同发展。同时，持续推进生物多样性保护重大工程，让重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护。

韩正向与会各方提出三点倡议：

一是凝聚共识，提振雄心。坚持多边主义，加强政治推动与对话交流，走雄心与务实兼备之路，科学制定2020年后行动目标。

二是加大投入，调动资源。拓宽各种资金投入渠道，为生物多样性保护和可持续利用提供更大支持。

三是加快变革，协同增效。将生物多样性保护置于优先位置，采取有效措施推动发展转型变革。加大自然和生态系统保护与修复力度，协同应对气候变化、生物多样性丧失、粮食安全等全球环境挑战。

韩正表示，中国愿与各方加强合作与交流，切实履行好本次大会东道国义务，发挥好主席国作用，推动达成全面平衡、有力度、可执行的共识和行动框架，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。

资金支持是落实生物多样性保护的重要基础。近年来，中国持续加大投入生物多样性保护领域的资金，2017-2018年连续两年安排超过2600亿元资金投入生物多样性相关工作，是2008年投入的6倍。同时，利用财税激励措施，积极调动民间资本投入生物多样性保护。2020年，设立国家绿色发展基金，首期募资规模885亿元。

作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，目前中国已建立占陆域国土面积18%的各类自然保护地，有效保护90%的植被类型和陆地生态系统、65%的高等植物群落、85%的重点保护野生动物种群。

其中云南作为此次COP15举办地，也是北回归线上唯一的“生物多样性绿洲”，在保护地球生命支持系统、维持生物圈的可持续性和维持生态系统服务功能方面，发挥着不可替代的作用，在全球生物多样性保护进程中也具有重要实践意义。

云南省委书记阮成发在开幕式上表示，云南在全国率先出台生物多样性保护条例，理顺自然保护区管理体制，加强生物多样性国际合作，并部署实施亚洲象、滇金丝猴等珍稀濒危物种的拯救保护行动。

目前云南全省森林覆盖率达到65.04%，城市空气质量优良天数比例达到98.8%，全省大概1/7的国土面积划入各类自然保护地，约90%的重要生态系统、超过90%的国家重点保护植物，以及约80%的国家重点保护动物都得到有效保护。