中国宣布设立15亿元生物多样性基金，促进经济发展和环境保护双赢

10月12日下午，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称“COP15”）领导人峰会和部长级会议在云南昆明举行。

国家主席习近平在COP15领导人峰会上宣布，中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。

习近平表示，良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，关系经济社会发展潜力和后劲。我们要加快形成绿色发展方式，促进经济发展和环境保护双赢，构建经济与环境协同共进的地球家园。

多国领导人和国际机构、组织负责人以视频形式参会，对下一步全球生物多样性保护做出承诺。

面对当前全球面临的气候变化、新冠肺炎疫情和生物多样性丧失三大危机，COP15部长级会议也初步达成共识。中国生态环境部部长、COP15主席黄润秋指出，各与会代表一致认为，生物多样性是社会发展和经济增长的基础，面对生物多样性丧失的严峻形势，各方应致力于通过生物多样性助力可持续发展，推动人类共同迈向生态文明的新征程。

保护生物多样性的中国实践

在COP15领导人峰会上，习近平表示，新冠肺炎疫情给全球发展蒙上阴影，推进联合国2030年可持续发展议程面临更大挑战。面对恢复经济和保护环境的双重任务，发展中国家更需要帮助和支持。我们要加强团结、共克时艰，让发展成果、良好生态更多更公平惠及各国人民，构建世界各国共同发展的地球家园。

习近平宣布，中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。中方呼吁并欢迎各方为基金出资。

这不是中国第一次设立以“生态保护”为主题的基金。2020年，中国设立国家绿色发展基金，首期募资规模885亿元，聚焦引导社会资本投向大气、水、土壤、固体废物污染治理等外部性强的生态环境领域，促进环保和经济社会的可持续发展。

《中国的生物多样性保护》白皮书数据显示，近年来，中国持续加大投入生物多样性保护领域的资金，为加强生物多样性保护提供重要保障。2017-2018年，连续两年安排超过2600亿元资金投入生物多样性相关工作，是2008年投入的6倍。同时，利用财税激励措施，积极调动民间资本投入生物多样性保护。

在COP15领导人峰会上，习近平提出四点发展目标，强调处理好人与自然、经济发展与生态保护之间的关系，以及推动实现社会多面共赢，使全球环境治理体系更加公平合理。

第一，以生态文明建设为引领，协调人与自然关系。我们要解决好工业文明带来的矛盾，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内，对山水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理。

第二，以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展。我们要建立绿色低碳循环经济体系，把生态优势转化为发展优势，使绿水青山产生巨大效益。我们要加强绿色国际合作，共享绿色发展成果。

第三，以人民福祉为中心，促进社会公平正义。我们要心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢，增强各国人民的获得感、幸福感、安全感。

第四，以国际法为基础，维护公平合理的国际治理体系。我们要践行真正的多边主义，有效遵守和实施国际规则，不能合则用、不合则弃。设立新的环境保护目标应该兼顾雄心和务实平衡，使全球环境治理体系更加公平合理。

作为全球生物多样性最丰富的国家之一，此前中国已在生态保护等方面做出诸多有效探索。

“十三五”期间，中国逐步明确生态保护红线划定和管控规则，将具有生物多样性维护等生态功能极重要区域，和生态极脆弱区域划入生态保护红线，进行严格保护。初步划定的生态保护红线，涵盖了约占陆域国土面积18%的各类自然保护地，覆盖了全国生物多样性分布的关键区域，保护了绝大多数珍稀濒危物种及其栖息地。

值得注意的是，作为此次COP15的举办地，云南昆明也针对生态保护与城市建设的平衡发展开启创新探索，走出了一条昆明特色生态文明建设之路。

昆明市五华区水务局局长张拾化告诉南方财经全媒体记者，五华区创新利用污水厂排出的中水（地表Ⅳ类水）在城市道路旁建设“城市型湿地”，除丰富城市绿化景观、提高防汛抗洪能力外，在城市内部形成微型生态系统的“城市型湿地”吸收地表Ⅳ类水中的氮和磷，进一步提升水质。

保护生物多样性也需加速低碳转型

值得注意的是，生物多样性和气候变化是辩证联系的。国际研究表明，在生物多样性丧失的五个主要直接驱动因素中，气候变化是其中之一。而气候变化也对生物多样性形成全方位影响，包括对基因多样性、物种多样性和生态系统多样性的影响。

在COP15部长级会议上，联合国开发计划署相关负责人表示，当前人类社会同时面临气候变化、新冠肺炎疫情、生物多样性丧失等三大危机，保护地球环境需要在多角度同时发力。

为更好落实1992年通过的“里约三公约”（ 《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《防治荒漠化公约》），从多角度入手实现全球生态环境保护，中国也提出加速低碳转型等多项政策。

习近平表示，为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。同时，中国将持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工。

扭转全球环境恶化趋势，需要世界各国携手并进。

在COP15领导人峰会上，法国总统马克龙表示，法国决定自2030年起不再进口他国毁林相关制品，希望欧盟也能做出承诺，希望更多国家也能参与其中。同时，马克龙表示，希望其他国家和多边发展银行能同法国一道，确保将其30%的气候资金用于促进生物多样性发展。

国际粮农组织总干事屈冬玉也在COP15部长级会议上表示，扭转生物多样性丧失趋势、温室气体减排、加强弹性和复原力，对于我们实现粮食安全具有至关重要的意义。近期，国际粮农组织将发起一个倡议，通过数字技术促进农村、促进粮食体系改革发展，集合各方力量，建设一个更有韧性的、可持续性的粮食农业体系。

在COP15部长级会议上，各与会代表一致强调要实现2020年后全球生物多样性目标，采取实际行动非常重要，要将生物多样性保护置于政策制定和实施的优先位置，在粮食系统、基础设施投资、能源及土地利用等方面采取有效措施，实现变革。