用未来的人才布局未来产业：无锡与全国11所高校未来学院合作

21世纪经济报道记者 王海平 无锡、南京报道

10多年前，当无锡公布“5-30”人才计划，开始面向全球范围招引精英人才的时候，国内的大多地级市还未行动。

地方政府的这一做法并不复杂，即政府统筹谋划，通过多个职能部门提供一定的预算，经由项目的方式，资助有志于创业创新的人才，让他们的“想法”成为商品，最终通过成立企业的方式表现出来。

这是中国人事制度改革在江苏省的重要实践，拓宽了党管人才的内涵和内容。这一举措，也基本奠定了如今各地战略性新兴产业的发展格局，是地方政府转变经济发展方式，在创新驱动中的重要抓手。

2021年，无锡人才计划已进入规格更高的“太湖人才”时代，瞄准了未来人才的引入。

人才企业税收达政府人才投入8.4倍

无锡市人才办负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，截至2020年底，无锡通过人才项目引进孵化出创新创业人才企业1184家，其中年销售超亿元企业44家。近1200家企业2020年销售收入842.94亿元，累计入库税收142.68亿元。

值得注意的是，且不论这些创新创业人才企业提供了多少就业岗位或诞生了多少技术革新，仅入库的税收，就已达到了市本级财政在人才投入上的8.4倍。

此外，到2021年7月底，有12家人才企业在境内外上市（其中科创板3家），A股市值突破7000亿元，人才企业A股市值占无锡全市企业A股市值44%。这也是无锡上市公司总市值在剔除央企国企后超过城市经济总量的关键因素。2020年，无锡实现GDP约12370亿元。

当前，经过多年的实践和不断调整，无锡历史上的具备破冰意义的“5-30”人才计划已升格到覆盖范围更广、资助力度更大、政策兑现更快、服务效率更高的“太湖人才计划”。在10月21日落幕的2021无锡人才峰会上，“太湖人才计划”再次扩容到2.0版本。

2.0版本有几大突破性做法。

一是，作为对中央人才工作会议精神的落实，无锡在市级层面成立了江苏省首个人才工作展示中心（与无锡人才金融港合署办公），将人才政策和人才企业统一汇聚，集合了政务、市场、金融、公共服务等四大资源，为人才提供全流程一站式服务；

二是，将香港和澳门的高校纳入到无锡“百企千才高校行”活动范围，设立港澳青年人才无锡创业创新基地，对港澳人才提供亿元以上的资助；

三是，超前性谋划了与11家未来学院的战略性框架合作。

引入未来的未来人才

“我们的未来学院尚未对外正式挂牌的时候，无锡市委组织部、市科技局、开发区的联合工作组就主动找过来和我们谈了。”清华大学未来学院副院长徐芦平对21世纪经济报道记者表示，无锡是全国第一个主动登门拜访的城市。

教育部于2020年5月提出了一种新型学院——未来技术学院，目的是为扎实推进新工科建设再深化、再拓展、再突破、再出发，推动高校加快体制机制创新，做好未来科技创新领军人才的前瞻性和战略性培养，抢占未来科技发展先机。

经高校自主申报、专家论证，2021年5月，教育部公布了首批未来技术学院名单，全国共有12所高校获批首批未来技术学院，且均为“世界一流大学”建设高校。

无锡市科技局办公室主任朱华章告诉21世纪经济报道记者，目前重点统筹各经济板块率先争取这12所高校。

在本次人才大会上，无锡领先全国其他地级市与11家高校未来技术学院签署合作协议，率先向“未来”要人才。

到2021年7月底，无锡拥有人才总量超过191万人，高技能人才45.14万人，高层次人才（硕士或高级职称以上）14.8万人，留学归国人才1.71万人。其中，仅无锡惠山区就与49名中外院士进行合作，院士领衔的新型研发机构6个，由院士本人直接出资创办企业10家。

“在人才引进工作中，与院士合作是一个突破，与诺奖得主合作又是一个突破，当前要突破的就是‘未来’人才。”上述无锡市人才办负责人对21世纪经济报道记者表示。目前，位于惠山区阳山镇的“院士小镇”投入运作，由获得无锡1亿元资助的丁汉院士受聘担任首任镇长。

“没有学科建设任务，也没有研究生培养，也没有组织科研的要求，唯一的使命、意义和价值就是协调最好的资源培养好本科生，有效打破院/系之间的壁垒，做好学科交叉，探索未知的未知。”清华大学未来学院副院长徐芦平对21世纪经济报道记者说，办学理念落脚在未来不能预见的、需要开辟未知的领域上，“清华未来学院在短期内可能无法有地方政府需要的项目落地。”

显然，无锡是有心理准备的。地方政府不仅要现有创新成果落地转化，更为原始创新做准备。“所以，我们的工作重点之一是瞄准可以成为未来学院的学生，要的是用未来的人才布局无锡的未来产业。”朱华章对此解释。

与清华不同的是，北京大学未来学院则是在整合“一所一系一室”的基础上，以建校以来最快的速度成立的，对未来的理解是“边走边看边聚焦”，侧重生命健康、大数据和人工智能。“相当于是一个新工科，综合了教育部、北大和地方的需求。”北大未来学院副院长席建忠对21世纪经济报道记者表示。东南大学未来学院执行院长游雨蒙则介绍，主要是围绕国家战略需求和未来技术发展的特点，聚焦芯片设计、信息材料、未来通信、智能感知4个方向中的未来技术，培养一批具有前瞻性、能够引领未来发展的科技创新领军人才，培育若干前沿交叉学科与未来技术领域产生重大影响的原创性成果。

（图：无锡与未来学院签署合作协议。图片由人才大会组委会秘书处提供。）

从21世纪经济报道记者的多方采访看，无锡与11家高校未来学院的合作充分发挥了各个经济板块的优势：结合各学院未来技术方向和板块产业科技布局，充分整合利用与各高校已有合作基础，按照5-10年建设期，总体形成“2+1”合作模式，即给予每个学院未来技术太湖奖学金、未来技术创新基金2类政策资金支持，与每个学院共建未来技术学院无锡孵化中心暨大学生社会实践基地。通过深入合作开展未来技术和产业决策咨询、大学生无锡社会实践、产学研合作等工作，鼓励高校优秀科研成果来锡转化和优秀大学生来锡工作。

据滨湖区分管副区长尹震源介绍，因为区里与清华大学、东南大学有着长期以来校地良好的合作基础等综合因素，因此顺势签了这两所高校的未来学院合作项目。滨湖区党政主要领导在接受采访时指出，此次签约仅仅是一个开始，“对未来技术创新人才资源的导入，甚至可能推动滨湖区未来新一轮的新生新兴产业的形成。”

游雨蒙认为，无锡在全国地级市中率先与高校共建未来学院，走出了一条新的创新之路，可以让中国在前瞻性和战略性人才培养和基础科学研发领域，打破高校壁垒、创新合作模式，撬动更多宝贵的资源、实现更多形式的合作。