后疫情时代推进旅游复苏振兴：澜湄6国携手城市合作

21世纪经济报道记者文静 实习生同美欣 重庆报道  疫情让旅游行业深受重创。

“去年是旅游业最具挑战的一年，全球的国际旅游入境人数同比下降73%。今年前几个月，世界旅游组织的数据显示，全球入境人数同比下降87%。国际旅游业回到了30年前的水平，我们损失了超过1.3万亿元的出口额，2.5万亿元的全球GDP，数以百万计的工作岗位变得岌岌可危。”今年5月29日，联合国世界旅游组织（UNWTO）旅游市场趋势与竞争部主任桑德拉·卡弗奥对外公布。

后疫情时代，如何重拾游客，让人口流动，经济发展？

海岛度假、东南亚美食、泰式按摩……中国人热衷的旅游目的地之一东南亚也因疫情实行严格的防疫控制。如今，境外旅游的大门将重启。

根据世界旅游组织的预测报告，到2030年，澜湄次区域所在的东南亚地区入境旅游人数将排到全球第三位。10月21日，由文化和旅游部主办的澜湄旅游城市合作联盟大会首次在重庆召开，包括中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南的澜湄6国旅游主管部门邀请该国著名的旅游城市参加联盟，以城市带动区域发展，推进旅游的复苏和振兴。

杜武林/摄

澜沧江发源于青海玉树，自北向南，一路奔流于西双版纳出境后被称为湄公河，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南5国，汇入南海。干流全长4880公里，流域面积81万平方公里。

同饮一江水。澜湄合作是以上6国共同发起和建立的区域合作平台，随着国际陆海贸易新通道的持续推进，中国与澜湄国家的人文往来更加密切，澜湄旅游城市合作联盟应运而生。

疫情后旅游的恢复和安全协调机制如何？在重庆召开的澜湄市长文化旅游论坛上，21世纪经济报道记者获悉，澜湄多国在保证游客安全的前提下，开始放宽旅行限制，以尽快促进该国旅游和经济的恢复发展。

在安全前提下重启旅游

10月21日，在重庆发布的《澜湄旅游城市合作联盟工作方案》里明确提出，该联盟搭建旅游高层对话和交流平台，符合国际区域一体化趋势，对促进区域旅游发展，实现澜湄旅游人次稳定增长，发挥旅游中心城市引擎和经济增长极作用具有重要意义。

按照“平等互利、合作共赢”的理念，中国和澜湄其他国家旅游主管部门邀请参加的城市分布是中国首批城市（排名不分先后）：重庆、成都、南宁、贵阳、昆明、西安、广州、杭州、南京、长沙、海口、厦门和深圳。湄公河国家旅游主管部门推荐的首都或著名旅游城市，包括柬埔寨的金边、西哈努克、暹粒，老挝的万象、巴色、琅勃拉邦，缅甸的内比都、仰光、曼德勒，泰国的曼谷、廊开、清莱以及越南的河内、胡志明、下龙。

世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春说，旅游城市既是目的地又是客源地，据统计有80%的旅游活动是在城市里进行。因此，在旅游经济中，城市扮演着重要角色。

后疫情时代，澜湄合作里的国家或旅游城市纷纷重启旅游。

泰国国家旅游局成都办事处处长林美烔接受21世纪经济报道记者采访时表示，继普吉、苏梅沙盒计划即免隔离登岛旅游计划后，11月1日起，该国将允许来自低风险国家、且已完全接种新冠疫苗的游客免隔离入境。旅客在始发国和到达泰国机场后需接受核酸检测，检测结果呈阴性后即可正常前往泰国各地自由旅行。

柬埔寨驻重庆总领事尤索科也表示，该国将很快实行对入境放宽限制。对已完成疫苗接种的境外游客，提供担保后，投资者、专家、国际组织官员和外交官等人员可以入境后实行3天的隔离；对普通游客隔离7天；其他没有接种疫苗或未打完疫苗的游客仍然实行14天的隔离观察。

越南胡志明市副市长潘氏胜在澜湄市长文化旅游论坛上透露，疫情发生以来，这座超过300年发展历史的名城的旅游指数跌至谷底，甚至为零。4个月后旅游业进入恢复期。10月14日，该市发布了恢复旅游业的计划，第一阶段，住宿业的游客最大承载量为50%；第二阶段，促进区域内跨省游客量为70%，景点的游客最大承载量为90%。到明年，胡志明市旅游业全面恢复。

如何在保证安全的前提下重启旅游按钮？

在澜湄市长文化旅游论坛上，疫后旅游恢复与安全协调机制成为讨论的重中之重。“联盟内的城市应该以人为本，生命至高无上。”李宝春说。

海口市委常委、副市长龙卫东建议，协调国内13个联盟内旅游城市和其他5国城市成立联合工作组，制定疫情防控方案。联盟成员间可以互认健康码和疫情接种。

他还建议，要扩大互联互通，可以优先开放海口至澜湄国家的航线。

杭州市人民政府副秘书长程华民主张，各地要有条件有限制放开入境旅游。柬埔寨旅游城市暹粒的副省长林帕丽卡称，在为游客提供安全、便捷条件的时候，可以考虑线上旅游项目。主管部门必须采取谨慎安全的措施恢复旅游。目前，该市有88%更好的便民措施在执行，包括修建自行车道。

重庆旅游加大国际合作

外交部大使王福康在澜湄旅游城市合作联盟大会上说，旅游业是涉及面最广、影响领域最深的行业，也是加强国家交往的重要途径，对加强人与人之间的沟通，构建人类命运共同体具有重要现实意义。中国和澜湄5个合作的国家山水相连、人文相通、经济互补，开展旅游合作优势得天独厚，要携手共建更强大、更可持续性，更具韧性的澜湄旅游经济，为推动各国经济复苏，增进民众福祉贡献新的力量。

澜湄旅游城市合作联盟大会首次放在重庆召开，这和重庆旅游在后疫情时代进入发展快车道和国际合作不断加强直接相关。

澜湄旅游城市合作联盟大会纪念封揭幕仪式 杜武林/摄

10月8日，重庆市文化和旅游发展委员会发布数据，国庆长假7天，重庆市A级旅游景区累计接待游客1273万人次，按可比口径分别比去年、2019年增长31%和2.6%。由于“限量、预约、错峰”的疫情防控并没有放松，来自文化和旅游部数据中心的测算，国庆7天，全国国内旅游出游人次只恢复到疫情前同期的7成。

旅游景区游客量创新高，重庆旅游在国际合作的道路上也越走越宽。

今年5月，国际山地联盟主办的2021年国际山地旅游日活动在重庆金佛山举行。重庆先后加入了世界旅游城市国际联合会、国际山地旅游联盟等国际组织，打造了一系列基于境外游客消费习惯的文旅产品，包括长江三峡之旅、渝东南民族文化生态之旅、渝西休闲文化之旅、都市精品旅游等。

林美烔告诉21世纪经济报道记者，成渝是整个西部地区的经济中心，很多成渝民众很喜欢泰国，在疫情这么困难的情况下，不少重庆人选择从新加坡转机前往普吉。她表示，泰国人也很喜欢重庆，重庆武隆就很出名。泰国国家旅游局和重庆每年都有文旅合作的项目，11月底该旅游局会来参加重庆的温泉展。

澜湄旅游城市合作联盟大会期间，重庆市将举办重庆文旅精品实地推介，“九龙之夜”文旅交流会、重庆非遗精品互动体验展等系列特色活动。重庆首次推出休闲艺术之旅（重庆市动物园-九龙美术半岛）、城市文博之旅（重庆建川博物馆-166舰陈列展）和红色记忆之旅（周公馆-十八梯）3条特色线路供联盟中外嘉宾选择。

“重庆在推动澜湄城市中发挥着承东启西、连贯南北的枢纽作用，希望携手助力旅游产业复苏，构建共助、共担、共享的务实合作新机制，搭建多层次交流合作平台。”重庆市副市长胡明朗说，澜湄国家旅游资源丰富，人文资源深厚，重庆市愿意在产业投资、设施交通、人文交流、游客互送方面深度合作，支持互相设立文旅办事处、形象展示区，支持开展智慧旅游交流平台，促进澜湄国家旅游转型升级，推动双边及多边更多领域合作。