政策红利纷至沓来 泛职业教育风口隐现

21世纪经济报道王峰北京报道 中办、国办近日印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出：鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。

消息一出，资本市场就出现连锁反应。职业教育类上市公司中公教育、开元教育、科德教育、昂立教育、传智教育等纷纷走强。其中，开元教育更是连续两天收出20%的涨幅。

然而，短暂的资本市场狂欢背后，也有业内人士指出，“《意见》其实和大多数人现在做的职业培训没一点儿关系，A股相关不相关的教育股大涨，为此自嗨的人终归也要自己躲到墙角去哭。”

事实确实如此，《意见》的主要对象是院校为主的体制内教育，作为市场主体的职业教育公司几乎“只字未提”。

但职业教育公司已成为职业教育的重要组成部分。事实上，职业院校之外，早已形成了泛职业教育市场，它们通过提供终身学习服务，职业教育公司可以弥补职业院校教育的不足，职业教育公司也在进入职业院校，提供校内外融合的高质量教学产品。

如今，政策红利迭至，泛职业教育也迎来了风口。

职业教育市场前景可观

《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（下称《意见》）给出了“职业教育前途广阔、大有可为”的判断。

《意见》提出，到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。

人社部相关资料显示，近年来，我国职业空缺与求职者的比例持续呈现上升趋势，从2013年的1.09上升至2019年的1.25。这组数据反映了劳动力结构调整下熟练技术人才的结构性问题。

“双减”重挫学科类校外培训，但职业教育近期频获政策红利。近日发布的《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划(2021—2025年)》提出，构建服务全民终身学习的教育体系。国务院10月19日批复同意，自即日起在北京市暂时调整实施《中华人民共和国中外合作办学条例》等法规，这意味着北京将鼓励外商投资经营性成人类教育培训机构、支持外商投资举办经营性职业技能培训机构。

职业教育市场前景可观。艾媒咨询报告显示，2020年中国职业技能教育市场规模达到1415亿元，较2019年增长7.4%。随着疫后经济恢复和对职业教育利好的政策出台，预计2021年市场规模将达到1719亿元。

在职业教育市场中，IT应用类、财会类执业技能培训两项传统业务仍是规模最大的市场。艾媒咨询数据显示，2020年其市场规模分别为302.4亿元、273.9亿元。

两个市场均保持增长态势，随着新一代年轻人对自我提升的需求不断上升，以及对新技术、新模式的拥抱，职业教育产品正在泛化，新型培训正在涌现。

终身学习弥补院校教育不足

终身学习不仅推动了人的长线成长，而且成为职业教育的重要补充。

以社会大众普遍认为属于非学历型职业教育的财商课为例，近年来取得巨大进步但仍然不能满足经济和社会发展要求。2012年 G20会议将各参与国的财商 (金融)教育由好到差分为三个层次，中国处于第三层次，落后于印度、印度尼西亚、韩国和泰国。

“终身学习不一定是为了拿到更高的学历，获得更好的就业证书，有时候用户只是为了满足个人兴趣学习的需求，财商知识学习就是一个社会普遍存在的终身学习需求。长期以来，除了金融专业的学生，其他人在学校里很少接触专业的金融类知识。但是金融又无处不在，学习金融知识是大众的潜在刚需。”尔湾科技集团创始人、CEO李鹏说。

近日，中国社会科学院国家金融与发展实验室、瞭望智库联合发布，尔湾科技全面支持的《国民财商教育白皮书》（2022年版）指出，我国财商教育市场发展已有十来年时间。目前，财商行业已经形成“头部+腰部+尾部”的多竞争格局。

（近5年财商教育相关企业注册数量 来源：白皮书）

白皮书显示，截至2021年7月底，国内财商教育相关企业共9998家，2021年新增了98家。

在激烈的同质化竞争下，新技术带来的新模式可以优化教育效果。据介绍，尔湾科技旗下的启牛学堂应用了自主研发的在线直播课智能磨课系统、在线直播课智能交互辅助系统、内容安全智能审核系统等产品。“终身学习用户遍布全国各地，年龄、收入、知识水平各不相同，只有应用AI技术，才能够实现千人千面，因材施教。”李鹏说。

促进教育系统内外资源融通

职业院校的发展也需要职业教育公司的助力。

10月18日，民生教育(01569.HK)发布公告称，其关联公司收购优慕课100%股权。

优慕课由清华大学教育技术研究所数字化学习研究与应用中心整体改制组建，为全国400余所本科院校(含研究生院校)和职业院校提供教育教学信息化、在线教学支持、混合教学应用等服务。

此前，智能制造职业教育企业华航唯实IPO已获深交所受理。华航唯实成立于2013年，公司主营业务为工业软件及智能制造系统集成产品，面向职业院校，可以提供工业机器人技术、1+X证书、智能控制与集成应用等教育服务。

《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划(2021—2025年)》提出，鼓励企业等社会力量参与数字教育建设，提供高质量的运维和支持服务。加强广覆盖、保基本的公办学校教育资源与增值性公办、民办教育培训服务的衔接。

（本科职业教育将迎来重要发展机遇 来源：图虫）

有业内人士指出，市场上存在一批以“产教融合”为主营业务的教育科技企业，试图为校企合作产教融合嫁接桥梁，只不过，有些企业不具备技术实力，无法解决校企合作“两张皮”的问题。在实际的运作中，变成了教育产业的“大集成商”，这就脱离了产教融合的目标。

对此，《意见》提出，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。鼓励各类企业依法参与举办职业教育，鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地。

“《意见》鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育的举措引起了舆论关注，此举是为了提高职业教育质量，培养适合社会需求的高素质人才。但企业参与举办职业教育，还需从根本上落实学校办学自主权，建立现代职业院校制度。”21世纪教育研究院院长熊丙奇表示。