全国农信系统反腐观察：安徽省联社原理事长获刑13年半 多地农信系统一把手落马

近日，安徽纪检监察网发布消息称，安庆市中级人民法院公开宣判安徽省农村信用社联合社（下称“安徽省联社”）原党委书记、理事长陈鹏受贿案，以受贿罪判处陈鹏有期徒刑13年零6个月，并处罚金500万元；对陈鹏受贿所得财物及孳息予以追缴，上缴国库。宣判后，陈鹏当庭表示服从判决，不上诉。

据21世纪经济报道记者梳理，自去年4月陈鹏落马后，安徽省农信社系统已有13名高管落马。而近两年全国多省份农信系统也相继掀起反腐风暴。 

陈鹏被桐城农商行原董事长检举受贿 

根据安徽省联社官网显示，该联社成立于2004年12月18日，由全省83家县(市、区)级联社共同出资组成。截至2020年末，其总资产达15412.79亿元，较年初增加1491.21亿元，增幅10.71%。

而陈鹏被查时，已调离安徽省农信系统，此前则在安徽省联社工作长达11年之久。

公开资料显示，陈鹏于2008年1月进入安徽省联社工作，先后担任省联社主任、副理事长、党委副书记、党委书记、主任、理事长；2019年02月出任安徽省政协常委、农业和农村委员会主任。2020年4月，安徽省纪委监委发布消息，陈鹏涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

而根据调查，陈鹏走上受贿犯罪的道路可追溯至20年前。法院审理查明，2001年至2020年，陈鹏利用担任当涂县委书记、马鞍山市委常委，六安市委常委、副市长，省联社党委副书记、副理事长、主任、党委书记、理事长等职务上的便利以及职权或地位形成的便利条件，为相关单位和个人在推销保险业务、工程承揽、项目贷款、供应药品、人事调整等方面谋取利益，先后多次直接或伙同他人共同非法收受他人给予的财物，共计折合人民币7858万余元，其中4161万余元尚未实际取得，属犯罪未遂。

法院审理认为，陈鹏的行为已构成受贿罪，数额特别巨大，应依法惩处。鉴于陈鹏收受部分财物系犯罪未遂，到案后能够如实供述自己的罪行，主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿事实，检举揭发他人犯罪线索查证属实，自愿认罪认罚，积极退赃，涉案赃款赃物大部分已追缴到案，具有法定、酌定从轻或减轻处罚情节，依法可从轻处罚。法庭遂作出上文判决。

值得注意的是，陈鹏被查得益于桐城农商行原董事长苏绍云的检举。

裁判文书网显示，2009年至2016年1月，苏绍云在担任桐城农商行党委书记、董事长期间，利用职务之便为他人谋取利益，先后收受多名公司董事长、法定代表人以及下属的贿赂共计21447万元，并于2016年3月外逃。2019年10月，苏绍云主动回国投案，并检举他人向陈鹏行贿。 

多地农信系统掀起反腐风暴 

在一把手被查半年后，2020年11月，安徽省农信社系统孙斌同样因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

今年10月19日，宣城市中级人民法院公开开庭审理了安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任孙斌涉嫌犯受贿罪一案。

公诉机关指控，2005年至2020年，被告人孙斌利用其担任安徽省联社办公室主任、党委委员、副主任以及合肥市人民政府副市长（挂职）等职务上的便利，为相关单位和个人在办理贷款、业务合作等事项上谋取利益；利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人在工程承揽方面谋取不正当利益，单独或伙同他人非法收受、索取他人财物共计人民币1746.8065万元，其中人民币600万元未遂。孙斌对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，当庭表示认罪悔罪。

据21世纪经济报道记者不完全统计，陈鹏被查后，包括孙斌在内，安徽农信系统先后有13位干部落马，其中安徽省联社有3人，怀远农商行、金寨农商行、颍东农商行各2人，安徽太农商行、安庆农商行、凤台农商行和蚌埠农商行各1人。

值得一提的是，党的十九大以来，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省份农信系统陆续掀起反腐风暴，尤其是近两年动作频频。

去年，陕西省、安徽省、山西省和内蒙古自治区四地农信系统的一把手和领导班子被查，分别是陕西省农信联社原党委书记、理事长的赵永军，安徽省农信联社原党委书记、理事长陈鹏，山西省农信联社原党委书记、理事长崔联会，内蒙古自治区农信联社原党委书记、理事长佟铁顺；安徽省农信联社党委委员汪侠，安徽省农信联社党委委员、副主任孙斌，山西省农信联社原党委副书记、副理事长、主任邢亮喜，山西省农信联社原党委专职副书记、副理事长王忠泽，山西省农信联社党委原副书记王再升。

今年3月，陕西省农村信用社联合社原理事长杨建新涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查；4月，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印接受审查调查。

对于农信系统腐败现象频发，中国地方金融研究院研究员莫开伟分析道，“省联社名义上是一个经营管理机构，实际上是一个政府行政机构，而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下，人、财、物等权力过分集中于省联社，而省联社虽然名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下，实际上其各项权力未能得到有效制约。”

“各省农商行与当地经济深度关联，这些以权钱交易为背景、以金融违规为手段的违法犯罪案件，社会危害极大。”安徽省纪委监委第九纪检监察室副主任李晓东曾表示。

根据21世纪经济报道记者报道，在监管层的推动下，新一轮省联社改革将启动。此前8月份，银保监会政策研究局负责人叶燕斐在国新办发布会上表示，大多数省市已经报送了深化改革的方案，各省市按照问题导向，把省联社改革、农信社小法人改革和风险处置三方面工作有机地结合起来。银保监会对各省市报送的方案进行了认真梳理，积极配合相关省市修改完善方案。