调查｜游戏版号审批“断炊”，地下交易涌动，专家提醒合规风险巨大

21世纪经济报道 记者王岳 上海报道

7月22日，这是上一次国家新闻出版署于公布国产网络游戏审批信息的日子。

如今，3个多月过去，此前每月审批的网游版号依旧没有恢复审批的信号。

在版号审批疑似暂停的情况下，21记者调查后发现，版号私下交易的现象在网络社交群组中暗涌浮动。

21记者了解到，目前游戏厂商仍可委托中介进行游戏版号的正常申请流程，但部分游戏由于题材、内容等原因不予审批，部分中介也将提供现有的同类型版号供厂商套用。

针对这一现象，专家指出，部分游戏公司会通过版号授权、收购有版号库存的游戏公司等隐蔽方式进行版号交易，这些打着授权名义实则是为了套取版号的行为本质上都是套用版号。一经发现，便可能被定性为“无版号运营”，还有按经营额5倍以上10倍以下进行罚款的风险。

版号囤积及私下交易现象盛行

8月30日，网络游戏未成年人防沉迷新规出台，此后监管部门相继出台了一系列相关政策，对于网络游戏监管愈加严厉。9月8日晚，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门约谈腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台。翌日，有报道称，一位了解该次会议内容的知情人士透露，网络游戏版号的审批流程将放慢。截止发稿日，这一说法仍未得到官方证实。

但是，自从7月份以来，网游版号审批8、9月份连续两个月断炊，10月份即将结束，审批依旧没有消息。

而在上个月，有消息称网络游戏内容管理培训在北京召开，会议上对网络游戏的内容审查和技术审查提出了更具体的要求，游戏审查的门槛进一步拉高。

近日，21记者调查后发现，网络上试图绕过监管进行版号交易的现象暗涌浮动。记者在搜索引擎上检索相关关键词，能发现不少版号交易群组的联系方式。进入群组后观察发现，群组中成员大多由游戏出版中介构成，其宣传的业务五花八门，主要围绕游戏版号交易和网络游戏经营资质的办理和转让展开。

（某游戏版号交流群内的广告）

21记者观察组内成员发言后发现，群组中囤积版号的现象较为常见，也有人四处求购闲置游戏版号。诺诚游戏法创始人、游戏律师朱骏超在接受21记者采访时指出，这是因为前期游戏版号审查的标准相对较宽松，故前期游戏公司版号储备相对较为充裕。此外，若先前获得的游戏公司经营不善而濒临倒闭，中介机构则会倾向于出资将其收购以获得游戏版号并长期囤积。

而群组中经常出现的关键词“五证”即为网络游戏经营资质的简称。网络游戏经营资质包含五项，分别为增值电信经营许可证（简称“ICP”）、网络文化经营许可证（简称“网文”）、互联网出版许可证、网络游戏运营备案和网络游戏出版审批。前三者属于提供网络游戏的发行和运营主体必须取得的许可，后两个备案、审批是指网络游戏产品必须获得主管部门的备案及审查。

但和版号交易不同的是，“五证”交易一般不构成违法。朱骏超指出，五证交易更多涉及到的是公司股权转让，大部分情况下是合法的。“通俗一点说，进行五证交易时，对面可能会直接出售一个带五证的‘壳公司’。”他解释道。但朱骏超也强向记者调，尽管进行五证交易的过程一般不违法，但通过这种方式套取版号的行为依旧是违法的。

“三类”游戏版号要价18万

“出永久授权手游版号，价格美丽，小窗咨询。”在一个名为“游戏版号授权转让”的交流群内，黄震（化名）如此吆喝道。除黄震以外，还有很多人在打着类似的广告。

明面上，黄震的身份是一家坐标厦门的提供知识产权服务机构的商务总监。工商信息显示，这家服务机构的业务包含知识产权服务、经营性演出及经纪业务、电视和影视节目制作发行等等。但黄震本人介绍，他实际办理的业务范围包括五证办理及转让，也包括版号的代办理以及“授权”。

据黄震描述，他手中囤积有武侠、休闲 、魔幻等类型的手游版号，价格不等，可以直接购买套用到公司旗下的游戏中。同时他表示，若是不想购买现成的版号，想从他这里正常走版号办理流程也是可行的。“三类游戏办理费2.7万，四类3万。根据以往办理申请的经验，三类游戏的办理流程一般在5到8个月，四类游戏则大约需要7到10个月。”他说。

何为“三类”、“四类”游戏？《关于移动游戏出版服务管理的通知》中第三条列举出了申请出版不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏的具体办理要求，在第三条中提及的游戏类型被简称为“三类”游戏，除此之外的游戏类型的出版要求则被列举在第四条中，因而被简称为“四类”游戏。

“这两个月的游戏版号确实是暂时没批，但游戏申报、内容修改的流程还在继续。”黄震如是说。同时他猜测，此次版号审批暂停的时间不会像2018年“版号寒冬”一样持续很久，属于内部调整。

此外，黄震称，由于内容涉赌，“三类”游戏中的棋牌、捕鱼类游戏短期内都将不予审批，无法走正常的版号申请流程。也有多名出版中介向记者表示，目前“三类”游戏的审批流程都很漫长，可能与越来越严格的内容审查有关。

“如果有新的棋牌、捕鱼类游戏要上线运营，目前只能选择套用已有的版号。”黄震说。他以捕鱼类游戏为例，如果游戏公司想要从他手中购买现有的捕鱼类游戏的版号直接套用到旗下游戏中，无限期使用、全渠道上线的捕鱼类游戏版号的标价是18万元。

同时他指出，如果是有广告植入且已经盈利的游戏，很多出版社目前也不会接手。“原则上来说，只有等游戏正式获得了版号以及经营资质之后，游戏才能进行盈利，先植入广告盈利已经违反了规则。”

套版号或面临罚款及额外知产风险

除了黄震以外，还有数不胜数的游戏出版中介机构在暗中进行着版号交易。

针对这类现象，朱骏超在接受21记者采访时指出，游戏版号本质上属于一种行政许可，本就不存在交易的可能性。“也正因如此，大多数游戏厂商在进行版号交易的时候不会直接签订买卖合同或租赁合同，而是通过版号授权、收购有版号库存的游戏公司等较为隐蔽的方式进行。”

他向记者强调，这些打着授权名义实则是为了套取版号的行为本质上都是套用版号。根据《关于移动游戏出版服务管理的通知》第六条、第七条中的规定，套用其他网络游戏的版号的，视为游戏内容发生根本变化，应当重新申请版号；且运营机构已经发生变化，应当办理变更手续。

上海申伦律师事务所律师夏海龙则在接受21记者采访时指出了套用游戏版号可能会面临的直接风险。他指出，根据《出版管理条例》《网络出版服务管理规定》《关于移动游戏出版服务管理的通知》等相关法律规定，套用版号的游戏属于非法出版物，一经发现游戏会被下架、删除，企业也会面临高额罚款。

朱骏超也告诉记者另一种风险可能——套用其它游戏的版号可能要承受额外的知识产权风险。他指出，游戏厂商申请版号时需要提交软著（软件著作权）证明，故软著和版号实际上已经绑定，套用版号意味着只能继续使用原游戏软著。“套版号的游戏也有软件著作权，但是该著作权不被公示且难以获得完备的保护，受到侵权难以举证权利来源故而维权困难；同样，因为套用了原游戏的版号，则原游戏的知识产权风险将会由新游戏一并承受。”

值得注意的是，除了以上提及的情况，同公司旗下游戏间版号互相套用的行为也将受到处罚。在文旅部此前公布的5起游戏公司未落实未成年人防沉迷措施的典型案例中，上海某信息技术有限公司旗下网络游戏《武谷传奇》在未依法审批的情况下，直接套用其运营的另一款网络游戏《御天传奇》的版号进行运营，这一条例违反了《网络出版服务管理规定》第二十七条“网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批”的规定。