南财快评：世界开放度下降，人类开放共识亟待提升

11月4日，习近平主席在上海进博会开幕式的致辞主题鲜明的指出，“开放是当代中国的鲜明标识，今年是中国加入世界贸易组织20周年。加入世界贸易组织以来，中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。”同时，习近平也强调，有关研究表明，10年来“世界开放指数”不断下滑，全球开放共识弱化，这值得高度关注”。

如何理解世界开放指数的下滑？简单从宏观数据看，从2008年至2019年，世界开放指数从0.779震荡缩小至0.748，跌幅为3.98%。

具体国别来看，全球129个经济体中，27个经济体在缩小开放，其余102个经济体依然在扩大开放。其中，尼泊尔开放指数升幅最大，达84.7%；韩国升11.4%，中国升9.6%，在开放指数升幅榜中分列第五位和第八位。79.1%的经济体扩大的开放，仍不能全部抵消20.9%的经济体缩小的开放，说明有少数较大型经济体的开放在很不寻常地缩小。

首先，作为世界第一大国，第一大经济体，美国加速缩小开放，开放指数排名从2008-2014年的第一名，快速下滑至2019年的第22名。2008-2019年，美国对世界开放指数的贡献率从28.9%降至22.9%。此外，第三大经济体日本下降1.5%，第七大经济体巴西下降6.3%，第二十大经济体土耳其则下降1.2%。根据相关数据，美国、日本、巴西和土耳其在世界GDP中的比重介于32.5%和36.5%之间，上述四国缩小开放严重拖累了世界开放大局。

所以，全球开放逐渐缩小，部分直接原因在于部分经济体收紧开放政策，特别是部分发达经济体缩小开放，如此进一步减弱了世界经济活力，直接降低开放绩效。如果越来越多经济体收紧开放政策，国际经济、社会和文化交流将越来越小，世界将被分隔为座座孤岛，开放带来的经济红利、社会红利、文化红利都会变小。

当然，不可忽视的是，目前全球各国都不同程度的开始了开放紧收的措施，这是一波全球降全球化措施。但是不可忽视的是这一波开放政策收紧主要是少数经济体实行单边主义、保护主义和霸凌行径所致，正是大国霸权单边行动导致的直接恶果。从2008年到2018年，美国加权应用关税率每年不超过1.71%，但2019年竟然飚升至13.8%。为限制外部移民入境，美国在美墨边界修隔离墙，在国际投资、金融、科技、人员、产品等方面，美国等少数经济体也采取了限制政策。

同样不可忽略的是，美国之所以带头收缩开放措施，主要是由美国国内政治中保守势力，极端势力利用全球化中带来的发展不均和开放摩擦所推动的。我们也要承认，全球化并非是一个完美的过程，全球开放有着非常多的缺陷需要我们进一步来弥补。但是，我们必须首先看到，在品尝过1990年代以来全球化巨大红利之后，生活在信息通信等现代科学技术时代的全球76亿人口，乐于“由奢入俭”、长期不相往来并听任单边主义者、保护主义者和霸凌者以邻为壑吗？

所以，了解全球开放的状态与趋势，理解开放对全球多数人福祉的重大意义，评判各界的开放决策，增进全人类对新时代世界开放的共识，提高世界开放治理能力，应列入全球有识之士重要且急切的议程。

在世界开放中获益暂时不多甚至受损的经济体，可从世界最佳开放实践中获取经验，并勇于探索适合自己持色的开放发展道路，为受益于下一轮开放竞争凝心聚力。正如习近平主席所指出的那样，人类必然在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，这是全球必须提升的开放共识。

（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员，《世界开放报告2021》编写人）