南方财经全媒体记者岑金露 深圳报道 在11月5日举办的“2021粤港澳大湾区创新经济高峰论坛”上，粤财基金总经理刘志成表示：“企业是大湾区打造科创中心的核心主体，类似一个引擎，这个引擎需要油和空气。油就是创新资源，包括人才和技术，人才里面非常重要的是科技人才。引擎还需要氛围和环境，就是政策和资本。”

粤港澳大湾区的战略定位之一是成为具有全球影响力的国际科技创新中心。刘志成认为，粤港澳大湾区有两大优势，一是同时拥有两种体制，即香港特区、澳门特区以及珠三角地区所分别代表的两种体制；二是处于“四轮驱动”的经济发展阶段。纵观湾区经济发展，起初是港口经济，一定阶段后因港口经济发展出工业经济，之后是服务经济，当前发展至创新经济。刘志成指出，当前在粤港澳大湾区四种经济同时运行，同时发生。“粤港澳大湾区非常大的优势是集中路径一起走，就像中国经济发展中工业和数字经济相互叠加，产生叠加效应。”

同时，也要看到粤港澳大湾区与其他世界级成熟湾区相比还存在一些短板。根据清华大学产业发展与环境治理研究中心联合自然科研发布的国际科技创新中心指数2021（Global Innovation Hubs Index， GIHI），粤港澳大湾区综合得分79.67，排名第七位，居于全球四大湾区之末。该指数从科学中心、创新高地、创新生态等三大维度32个指标，对全球50个城市（都市圈）的创新能力进行测度。三个维度中，粤港澳大湾区在科学中心维度排名第十，得分较低。在刘志成看来，目前粤港澳大湾区的发展以工业和工程应用为主，逐步向关键技术开发研发，以及向基础研究进阶，因此科学中心项目排名较低。

从人才要素来看，粤港澳大湾区的科技人才比例及质量均偏低。据相关研究，全球科技人才前20城市群中，欧美城市占据17席，形成近乎垄断格局，中国仅北京入围。从人才质量来看，广东省大学文化程度人口仅占15.7%，与旧金山湾区78.4%的比例差距巨大。但刘志成认为，科技人才的短板将会随着人才源源不断流入而持续向好。数据显示，2020年留学生回国求职比例同比增长67.3%，海归人才质量优化，求职者呈现年轻化、高知化趋势。越来越多的海归人才带着技术和专利回国就业创业，有回国计划的人才从2019年的40%提升至2020年的70%，近年来广东省累计回国人员超过12万人，居全国前列。据刘志成介绍，许多海归人才回国第一站选择在深圳就业和创业。

技术要素方面，全球四大湾区中，旧金山湾区和东京湾区有效发明专利存量和PCT专利数量遥遥领先。粤港澳大湾区处在加快提升和追赶中，2015-2019年，粤港澳大湾区PCT专利保持持续上升趋势，2019年PCT专利数量占全国的47.15%。刘志成指出，“以前我们的创新企业实用性专利居多，现在可以感受到非常多的企业以技术发明的发明专利为主，这是一个追赶为主的态势。”

“中国目前最大的金融体系是银行，但是银行很少会给科技企业授信，因为科技企业的资产都是轻资产，因此科技企业非常需要股权资金支持”，刘志成指出。从股权资本供给量来看，粤港澳大湾区不及旧金山湾区的一半。刘志成认为，这与国内的投资氛围有关。“中国目前的资本是比较花心的，一会投奶茶店，一会投服装。相比之下，硅谷的资本相对比较专一，看新能源的就只看新能源，做人工智能的就只做人工智能”。

政策要素也就是软环境，也很重要。从国际会议数量来看，粤港澳大湾区排名第二，位于作为国际交往中心的巴黎之后。但从整体的专业人才流入数量来看，以纽约、伦敦为代表的欧美城市具有更强的人才吸引力，粤港澳大湾区的软环境待进一步提升。

谈到科技创新，最核心的是企业。从企业研发投入来看，粤港澳大湾区势头强劲，研发投入即将追赶东京和旧金山，尤其是在人工智能、互联网、新能源等新兴产业。但是，当前我们的创新创业中科技含量比较低，创新以效率驱动，用于提升效率，或者直接复制欧美模式。数据显示，中国的创业中，批发零售占比50%，制造业和信息通信行业加起来占比9.7%，而美国后者占比16%，是中国的将近两倍。

刘志成认为，背后的深层次原因是创新创业路径的不同。“硅谷的创新创业是从0到1的模式，有一群人以创业为职业，被称为连续创业者，硅谷的创新是以某一个技术做一些纵向的研发，争取从0到1。但在国内的创业，更多是资源整合以及横向的应用，是从1到N，路径不同。” 刘志成同时指出，两种路径的差异，不能说哪一种好，更多的是发展阶段的不同，同时也与当前国内资本投资的环境有关，资本不够专一，创业环境也比较浮躁。

(作者：岑金露 编辑：和佳）