商务部：将稳步推进RCEP生效后的各项实施工作

11月11日，在商务部召开的例行新闻发布会上，对于 RCEP将于明年1月1日正式生效，商务部新闻发言人束珏婷表示，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将如期生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将有力拉动区域内贸易投资增长，提升域内整体营商环境，稳固区域产业链供应链。目前，国内实施RCEP的各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。

束珏婷指出，商务部将稳步推进生效后的各项实施工作，指导地方结合各自产业特色和优势，深入与RCEP政策对接，把握RCEP市场开放机遇，实现贸易投资高质量发展，促进产业升级，推动与成员国间产业链深度融合，不断提升营商环境。为此，商务部将会同有关部门适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为各地方、各行业高水平实施协定做好指导和服务。

据了解，相关协定签署国目前正在加快推进国内核准程序，均表示将尽快完成核准。根据RCEP的有关规定，协定将在这些国家各自完成核准程序、提交核准书，并被东盟秘书长正式接受核准书后第60天对其生效。

此前，商务部国际司负责人表示，RCEP协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。

他指出，在服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。

在投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，相比北美和欧洲经济圈，东亚经济圈影响力有限，而RCEP的生效意味着东盟能够与中日韩等国合作形成一个新的局面，带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，提升东亚经济圈的影响力，让三大经济圈呈“三足鼎立之势”，更具有平衡性。

他认为，RCEP将有力提振各成员国对疫后经济增长的信心。RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，将进一步提振成员国携手实现疫后经济复苏的信心与决心。

在浙江大学国家经济与贸易系副主任陆菁看来，日本可能是区域经济一体化最大的赢家，中日或者中日韩经济一体化的整体促进效应最大。

此前，日本政府评估，RCEP将促进日本GDP增长2.7%，RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺将会推动所有成员国经济的增长与发展。

“RCEP生效对日本GDP的增长促进作用要比CPTPP更高，企业都看得到中日降关税的好处，所以日本动作也很快，是第三个核准通过的国家。”

陆菁指出，东北亚三国首次出现在同一个自由贸易区协定中，助推形成中日韩产业链小循环。通过相互投资与技术协作，中日韩之间的贸易会侧重于以集成电路、汽车等先进制造业为主的产业链以及差异化产品贸易网络。

除了RCEP外，中国还分别于9月16日和11月1日正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

贸促会研究院副院长赵萍表示，从RCEP到CPTPP再到DEPA，证明了中国正在以实际行动实施高水平对外开放，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，未来还将推动更多的多/双边自由贸易协定谈判。

值得注意的是，在目前RCEP的成员国中，日本、澳大利亚、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚和越南也同时是CPTPP的成员国。

陆菁指出，中国如何履行RCEP规则是CPTPP成员国观察中国是否有诚意有能力进入下一阶段谈判的关键。

“在很多层面上，中国加入DEPA与加入RCEP、CPTPP过程中面临的问题是一样的，可能DEPA成员方少一点，未来面临的冲击小一点，达到相应的标准是一个不断攀高的过程。”她说。