南沙营商环境改革成效

广州市南沙区财政局积极推进政府采购领域深化改革，进一步加强政府采购监督管理，用“四力”助优化营商环境

南沙区优化政府采购营商环境      荣获“政府采购百强区（市、县）”称号

南沙区财政局积极推进政府采购领域深化改革，进一步加强政府采购监督管理，用“四力”助优化营商环境。

（一）在指导政府采购流程上尽力。

2021年1月1日开始，采购人的政府采购活动均须通过“广东省政府采购智慧云平台”开展，实现政府采购各环节全流程电子化操作。为使采购人尽快熟悉云平台的相关操作，区财政局梳理整合系统具体操作流程和要求，加强对采购人的业务指导，保障采购活动顺利开展，有效地提高政府采购效率。

（二）在强化采购人主体责任上添力。

根据《广州市财政局关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等文件要求，按照责任描述、责任依据以及违责风险三个板块，制定《南沙区政府采购采购人责任清单》，切实落实采购人主体责任。另外，为加强采购人履约验收，加快资金支付工作，制定《南沙区政府采购履约验收清单》，以清单形式列明验收参与的主体、验收程序要求、资金支付及存档备查、法律责任等内容，进一步加强政府采购履约验收管理的指导。

（三）在落实政府采购政策上给力。

为进一步发挥政府采购的政策功能，综合政府采购促进中小企业发展管理、政府采购合同融资、政府采购助力脱贫攻坚、疫情绿色通道等政策要求，制定《南沙区政府采购政策清单》，帮助采购人吃透政策，坚持政策导向，增强约束。 

（四）在提高政府采购服务水平上加力。

为维护政府采购公平竞争，制定《南沙区政府采购文件编制正负清单》，详细列明编制采购文件的负面和正面情形，提醒采购人编制采购文件的注意事项，促使更严谨编制采购文件，把好“关口”。另外，为便于采购人掌控政府采购活动时间，制定《南沙区政府采购各时限汇总表》，列示各采购方式所需要的时间，同时强调政府采购意向公开、验收及资金支付等内容，提示采购活动应早准备、早开展、早公开。

区财政局通过召开政府采购业务工作培训会以及业务研讨会的方式积极向采购人、政府采购代理机构、评审专家等政府采购主体开展宣传培训，并通过“互联网+监管”等手段加强政府采购监督，推进优化政府采购营商环境。通过不断努力，南沙区荣获了“政府采购百强区（市、县）（2020-2021年度）”称号。

营商环境“获得电力”跑出“南沙速度”

“获得电力”是评价营商环境的重要指标。广州南沙努力建设粤港澳大湾区“获得电力”，践行人民电业为人民的企业宗旨，坚持以客户为中心，不断压减办电环节、压缩接电时间、压降办电成本等。根据国家发改委营商环境评价体系，广东省自贸区南沙新区委托第三方进行模拟评估，南沙区“获得电力”在国内处于领先水平，在世界达到先进水平。

为了更好地服务南沙“三区一中心”建设，打造粤港澳大湾区“获得电力”示范区，南沙供电局不断推陈出新。创新开展明珠湾区“3+”片区开发模式，即“规划+建设”结合、“临电+永电”结合、“供电+综合能源”结合，为片区开发建设和招商引资客户“获得电力”提供全旅程、全系统化、全智能化服务。

（广州南沙明珠湾迎来快速开发）

“规划+建设”结合：率先推出全国首创“插电式服务”

为进一步强化电网规划的前瞻性，南沙供电局在明珠湾横沥岛做试点，探索“规划+建设”结合。在电网规划阶段，政府部门与供电企业共享区域开发建设和招商引资信息，在土地平整阶段（一级开发）结合规划提前部署临电变压器，把电直接送到客户门口，企业开发阶段（二级开发）即可从周边临电变压器就近接入。实现电网“等待”客户，缩短了客户办电时长，降低了客户获得电力成本，实现了全国首创的“拿地即开工，插电式服务”模式。

目前，明珠湾横沥岛已建成类似插口52个，国际金融论坛（IFF）永久会址施工建设项目便是通过独有的“插电式服务”，迅速完成2台500千伏安临时用电接入，“获得电力”营商环境又一次跑出“南沙速度”。

（IFF永久会址设计图）

“临电+永电”结合：助力客户一步到位

目前，明珠湾已进入全面开发阶段，各类项目建设如火如荼。南沙供电局与政府对片区提前进行信息共享，对各个项目地块的临电、永久用电的需求统一考虑，在符合条件的区域直接按照永久用电标准提前建设，临时施工用电使用完后可快速接入永久用电。

通过“临电+永电”举措，既减少了企业临电投资成本，也避免了重复浪费，实现投资最优。目前，南沙区已有3家企业采用了临永结合的创新模式送电。广州市珺凯房地产开发有限公司成为首家享受该项政策利好的用户，以永久用电标准建设20000千伏安容量供电设备，节省临时用电设备投资80余万元，用户“获得电力”体验“更上一层楼”。

“供电+综合能源”结合：服务“碳达峰碳中和”

按下开发建设的“加速键”同时，环保节能是必须同步考虑的问题。为落实国家能源低碳转型战略，南沙供电局将在明珠湾起步区推进智慧用能一体化服务，重点聚焦各类公共建筑、商业楼宇、公共服务等用能负荷高且目标客户集中的用电场景，针对工业园区、绿色城市、绿色建筑、数据中心、医院五类用户用能特点，量身定制用能方案，全方位满足客户的综合用能需求。同时，南沙供电局转变能源需供形态，加快推动光伏发电项目开发建设和并网消纳，大力推进电能替代工程，打造能源变革样板。将供电服务深入到整个项目的全生命周期，持续优化升级，在大幅减少企业用能成本的同时让用户省时、省事、省力、省心。

在“3+”服务模式下，明珠湾起步区将建设成为年平均停电时间不高于2分钟的高可靠性示范区，成为具有全球竞争力的电力营商环境新高地。

南沙区在“获得电力”上不断优化供电服务，在办电环节、办电时间、办电成本、供电可靠性以及办电的透明度和便利度等方面提出明确指标，不断提升用户用电的获得感，努力打造粤港澳大湾区“获得电力”示范区，推动南沙营商环境向更深层次迈进。

【作者】广州日报·新花城记者 耿旭静、董业衡

【供图】广州日报·新花城记者 耿旭静、董业衡