解密秦创原春种基金（二）

解密秦创原春种基金（一）

04 老秦“拧劲儿”

然而，实话实说，为科研项目播下希望的种子，并非易事。

长期形成的体制机制问题，是摆在秦创原春种基金面前的一道坎。为让更多高校科研成果走出实验室，这道坎应当如何迈过？

对一支基金而言，《基金管理办法》是它的准则与精华，确定了基金的风格等一系列核心问题。

作为秦创原春种基金管理团队，有许多思考。对于《基金管理办法》，甚至每个细节，基金管理团队都有反复研究和探讨。

其一是，对“投早投小”的限定。

如，秦创原春种基金“种子项目”如何限定？应该投至什么阶段？陕西鼓励对高校科技成果转化项目投早投小，范围如何确定？如何控制风险？尤其是当评审项目数量逐步增多之后，更需全方位斟酌。

对这些问题，基金管理团队决定采取量化解决办法，将科技领域技术成熟度1至9级的等级，作为投资高校科研成果的参考依据之一。

其中，等级9是指，系统级产品通过成功执行任务得到验证，也就是最为成熟的一类。而等级1，则是提出基本原理，处于最初的阶段。

《基金管理办法》规定，秦创原春种基金的定位是，技术成熟度在3级和4级，即项目处于概念验证和工作样机阶段。

相比之下，目前国内的国资种子基金投资层级多数在8级左右，真正到达3级、4级的，少之又少。

▲秦创原科技成果转化对接会—激光专场

其二是，对装备制造、电子信息、新材料、新能源四大行业的限定。一方面，这些产业均为陕西优势产业，另一方面，它们也是陕西正在打造的重点产业。

尤其值得注意的是，《基金管理办法》对投资方向的四大行业限定，颇有深意。

对秦创原春种基金而言，投资科技成果转化项目，既要简化评估流程，同时要限定风险，如何实现？

答案之一是：通过对所投行业的限定，来限定投资风险。

秦创原春种基金风控负责人杨万里介绍，“虽然这些投资项目是散的，但不是漫无边际的散，是在一定范畴内的散。这种通过对于范畴的限定来控制风险，或者说通过聚集资源实现风险控制，在业内是比较领先的方法，也是一大创新。”

他介绍称，在制定基金管理办法过程中，来自政府部门、科研院所、国有企业、国资部门等多方人员，共同研究探讨、碰撞思路，突破现有的许多陈规，最终形成这份有很多创新点的秦创原春种基金管理办法。

正如秦创原成立大会时，陕西主要领导在诠释秦创原命名时提到：

“秦”是从秦汉至今，陕西的简称，意在要有老秦人那股“拧劲儿”；“创”代表创新、创业、创造和创优，也是陕西人的典型品质；“原”则是要追根溯源，打造创新驱动高原高地，让创新成果源源不断地走向全省、走向全国。

“秦创原”有着老秦人那股“拧劲儿”，秦创原春种基金突破诸多条条框框，在科技成果转化的系列创新方面，也颇有老陕的风格。

05  创新之道

与此同时，为全力推进投资陕西省内高校师生种子创业项目，秦创原春种基金还形成了一整套创新方法论。

这些创新之处，可以概况为四大方面及若干细分。

其一，创新政府投资基金支持种子项目科技成果转化模式。

此前，陕西省内高校科技成果转化模式，存在审批流程及审批层级较多，审批总体耗时较长，成果作价入股实施细则不明晰、代持主体不明确等诸多问题。同时，政府出资的股权投资基金投资种子项目存在估值缺乏依据、国有资产权益保障难等困难。

西咸新区在调研基础上集思广益，推动秦创原春种基金实现了政府支持资金对种子项目的快速投放。具体措施包括：简化项目投资评估、创新知识产权使用权授权模式、标准化投资流程及投资协议等。

秦创原春种基金投资运营办公室负责人王晖介绍，对有意落户在秦创原创新驱动总窗口内的高校团队，春种基金在老师及创业团队设立公司进行科技成果第一次转化时，简化项目评价，统一项目估值，大大减少了对项目的投前评估及谈判过程，加快了投资进度。

▲秦创原春种基金科技成果转化项目资本对接平台

在创新知识产权使用权授权模式方面，春种基金创新性地提出采用知识产权授权的模式——“知识产权所有权人授权成果完成人以自主实施的方式许可使用知识产权，春种基金即可出资”。

该模式由高校向老师及项目公司授权使用知识产权，明确由成果完成人的创业团队持有科技成果相关权益,并以创业团队为主体将相应科技成果注入项目公司。

“授权模式避免了关于知识产权所有权、使用权、处置权和收益权的复杂的确权过程，快速实现高校团队种子项目的科技成果转化。”王晖介绍说。

在投资流程及投资协议方面，为加快种子项目投资速度，将种子项目投资流程标准化，简化为申报、洽谈、评审决策、协议签署、公司设立及出资五个环节。

同时，标准化制式申报表及投资协议，提前与老师沟通投资核心要点，缩短合同谈判时间，标准化公司设立服务，将一般股权投资项目流程所用时间从3-6个月缩短至1个月左右。

其二，推进省内高校统一申报。

为更好地发挥秦创原春种基金对陕西省内高校种子项目的培育及孵化作用，提高项目征集效率，秦创原创新驱动平台建设领导小组经陕西省科技厅向各高校正式发文进行项目征集，秦创原春种基金对省内各高校加大统一申报事项宣讲力度，推进省内高校种子项目统一申报。

其三，推动西安交通大学完善梳理种子项目科技成果转化流程机制建设。

王晖对21世纪经济报道记者表示，“秦创原创新促进中心与西安交通大学经过多轮深度沟通及试运行，共同明确了种子项目申报及投资流程。”

秦创原春种基金和西安交通大学技术转移中心共同与老师进行项目对接及政策宣讲，协助老师填报春种基金申报表。项目报到秦创原创促中心后，创促中心与秦创原春种基金一周内完成项目评审及投资决策；技术转移中心同步报西安交通大学科研院审议知识产权授权。

授权审议过程中，秦创原春种基金与老师沟通、签署投资协议。随即，西咸新区魔茧科技公司协助老师设立公司、开立银行账户；基金根据投资协议约定进行出资。

其四，向创业团队提供一站式服务。

为加快秦创原春种基金落地效率，西咸新区在秦创原综合服务中心专门设置商事服务区域板块，通过持续开展管家式的一站式商事服务（包括注册、银行开户、税务登记），与西咸新区市场监督管理局、税务局形成闭环联动，通过全面代理服务，加速企业落地运营。

与此同时，秦创原春种基金还配套有专业的财务服务机构，对高校老师设立的项目公司进行服务。此举为高校老师省去业务办理的诸多流程，便于将更多时间与精力集中于科研项目创新攻关。

06 交大示范

几方合力之下，趟出一条新路。

“秦创原春种基金与高校合作，共同推动科研成果转化，解决了以前存在的体制机制问题，高校项目转化进展明显加快。”唐肖龙对21世纪经济报道记者说。

秦创原春种基金与西安交通大学的项目合作，更为直观地体现了这一点。

西安交通大学如今正在推进“6352”工程——“政产学研用金”6进创新港；建设“现代产业、未来技术、丝路国际”3个学院（孵化器）；营造“政策、金融、服务、配套、法律”5大生态；打造“创投、交易”2个支撑平台。

▲秦创原春种基金—西安交通大学宣讲

与秦创原春种基金合作后，西安交通大学的科研成果转化，步入了新的阶段。

西安交通大学将科研成果所有权进行改革，拆分为4项——所有权、使用权、处置权和收益权，便于老师们实现成果转化。

具体而言，学校将科研成果的处置权归于西安交通大学国家科技转移中心，由转移中心帮助老师对科研成果或知识产权进行处置、转移。

“如果学校老师要注册公司，实现成果转化，那么需要拿到学校的授权。这个授权是知识产权的使用权，一般两年期限，两年内可以无偿使用，实现产业化。”李成说，两年期限内，学校老师可以把知识产权所有权转出。

按照西安交通大学的管理办法，80%权益无偿奖励给老师团队，20%属于学校收益。权益归属的清晰确定，令效率得以极大提升。

以前，要想将所有权转出，费时费力。整个流程短则两三个月，长则半年以上，甚至更久都没有结果。如今，从筛选到获得投资完成公司注册，至多1个月时间。

秦创原春种基金方面，对于西安交通大学等省内高校与科研院所报送的项目，已经解决了创业团队对核心技术的完整使用权与收益权的问题。

“对于通过其他渠道报送的项目，如果创业团队在项目申报时，对拟投入项目公司的核心技术不具有完整的所有权，需要书面承诺，在公司成立后6个月内获得上述核心技术完整独占的使用权与收益权。”唐肖龙说。

通过西安交通大学的推动以及秦创原春种基金的合作，众多沉睡多年的科研成果转化成果被唤醒。目前，此类合作逐步形成示范效应，供陕西各高校参考借鉴。