南财快评：北京再启动6区教师轮岗试点，望能给“双减”政策增效

“双减”政策落地3个多月后，近日，在东城区、密云区试点校长教师交流轮岗制度的基础上，西城、海淀、朝阳、大兴、门头沟、延庆6个区正在制定校长教师交流轮岗工作方案，其他区也在主动推进。

“双减”政策主要针对的是两方面，在校外针对一些辅导机构进行删减，而对于校内则通过对教师资源的合理配置，达到为学生减少学习压力的现状。

在辅导机构治理方面，截至10月22日，北京市原有的1016个线下无证培训机构已经全部动态清零，目前全市215家线上无证培训机构已经清理到了50家，压减76.7%。截至11月15日，原有线下学科类校外培训机构1428个已经压减到了545个，压减率达61.8%。

在教师资源配置方面，北京市教委主任刘宇辉指出，此次校长教师交流轮岗是大面积、大比例的，在学区和集团内进行轮岗，是需求导向，把单体学校的供给变成集团供给、学区供给，在一定程度上接近了家长的期待。具体来说，就是各区先要形成供需报表，从学区集团的角度把供需对应上，能对应上的就先去执行，有一些对应不上、真解决不了的可以先搁置。还有一些本学区、本集团解决不了的，就要上升到区级层面进行统筹安排。

据悉，北京在推进新一轮试点的过程中，除了交流轮岗的比例、数量等外，更加关注交流轮岗之后，干部教师教育效益效能的发挥，特别是中央文件中提到的教研组、年级组的层面上优秀的干部教师流动起来之后，给教育教学带来的一系列变化，以及孩子学习效益的同步提升，关注孩子的实际获得，扎实地推进义务教育向优质均衡方向发展。目前，北京市正在根据“双减”要求，研究中考改革、体育测试等方面问题，此次大刀阔斧的改革，作为先行试点，北京为“双减”政策提交高分答案。教师轮岗虽然争议较大，但是不可否认在全球的基础教育范围内，轮岗是普遍的做法。我们熟悉的日本作家夏目漱石，法国生物学家法布尔在其教师生涯中，都经历过跨地区轮岗。

但轮岗过程中可能存在的问题的确容忽视。

首先，“双减”工作，根治培训乱象需要付出更大的努力，校内提升质量成为最大考验，教育评价改革势在必行。

其次，如何做到校内提质增效，吸引学生“留在学校，学在课堂”是关键。需要严格规范校内教育教学秩序，严格按照课程标准开展教学，坚持不超纲、不超标、不超前教学，坚决刹住抢跑之风。

其次，可能存在的上班距离较远、住宿以及子女照顾等问题。对此，有关部门可以采取绩效工资倾斜等方式来进行引导，通过有效的配套举措和常态化的政策执行，切实保证轮岗制度的落地。

最后，要加大对于制度的宣传，让更多学校和家长认识到，轮岗不仅不会影响学校的教学质量，还能够扩大学校的教育自主权，教师也能够通过常态化沟通交流，取长补短提升各方面能力。

如今，在学校与学校之间，甚至在同一个学校内，都会存在有教师资源分配不合理、不均衡的现象。如果学生们所享受的教育资源不同，那么所接受的教学质量肯定也大不相同。学生自己会因此受到差异化培养，会对学生产生不利效果，甚至会影响学生成绩的提高。

这次北京改革开了一个头，各地也都在观望之中，北京的政策绩效一定会影响到该措施的推广。推动义务教育资源均衡上有更大作为，促进教育资源均等化、公共服务公平化，这是“双减”的根本目的。让所有的孩子在同一片蓝天下共享优质教育资源，实现教育公平，增进教育效能，教师流动就是必要的，除了一般的市场化流动，行政策动的流动也是应有之义。如何实现教育资源有效的流动，教师轮岗是一种尝试，或者说是必然的尝试。

（北京大学博士后研究员）