解读丨数字人民币冬奥场景建设进展如何？境外消费者如何开通使用？

21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道 随着北京冬奥会日益临近，“冬奥氛围”开始迅速升温。作为数字人民币研发试点和冬奥会筹办工作的重要组成部分，数字人民币冬奥场景试点情况备受关注。

值得关注的是，境外消费者在冬奥会上将如何开通使用数字人民币？21世纪经济报道记者从央行获悉，境内外消费者可根据自身习惯及使用偏好自主选择手机APP形式的数字人民币软钱包或不依托手机的数字人民币硬钱包。为充分保护个人信息，数字人民币采取了完善的制度安排和技术设计。

记者了解到，数字人民币北京冬奥试点场景建设已进入冲刺阶段。在北京赛区，冬奥组委园区内场景已全部完成，冬奥安保红线内数字人民币受理环境建设与场馆建设同步推进；在张家口赛区，已建成场馆的5个支付场景100%落地；未建成场馆的14个支付场景已100%签约，其余30多个在建场景已完成商户100%对接。

境外消费者如何使用？

数字人民币（e-CNY）是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。

2019年年末以来，在深圳、苏州、雄安、成都及 2022 北京冬奥会场景开展 数字人民币试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。2020 年 11 月开始，增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连 6 个新的试点地区。

据了解，数字人民币北京冬奥场景试点遵循“稳妥、便捷、安全、自愿”原则。按照北京冬奥会闭环管理安排，数字人民币冬奥场景试点将重点聚焦冬奥安保红线内区域，以保障和便利境内外消费者支付选择为主要目标。

那么，境外消费者如何开通使用数字人民币？21世纪经济报道记者从央行获悉，境内外消费者可根据自身习惯及使用偏好自主选择手机APP形式的数字人民币软钱包或不依托手机的数字人民币硬钱包。冬奥会期间，中国银行将为个人客户提供数字人民币软钱包、硬钱包两类服务。

其中，数字人民币软钱包服务通过数字人民币APP提供，根据认证方式和实名程度不同分为一、二、三、四类钱包。硬钱包主要有卡式硬钱包、手环硬钱包等形态，是数字人民币重要创新成果之一，具有小额、匿名等特点，既安全、便捷又充分保护个人隐私。

如何开立？据了解，数字人民币硬钱包开立使用简单方便，通过中国银行网点、硬钱包自助兑换机、定点酒店等渠道可以方便获取，交易过程中“碰一碰”即可完成支付，可在小额、高频场景中广泛应用。

除此之外，数字人民币北京冬奥场景试点充分尊重用户支付习惯。冬奥会期间，在冬奥安保红线内将提供现金、数字人民币、银行卡支付等多种支付方式供境内外消费者选择，在保障冬奥会赞助商商业权益的同时，满足消费者的多样化需求。

充分保护个人信息

数字人民币充分保护个人信息，采取了完善的制度安排和技术设计。在匿名性方面，数字人民币采取“小额匿名，大额依法可溯”原则，在收集个人信息时遵循“最少、必要”的原则，采集的信息量少于现有电子支付工具。同时严格控制个人信息的储存与使用，除非有明确的法律规定，不得将相关信息提供给任何第三方和政府机构。

根据数字人民币钱包的设计，按照客户身份识别强度分为不同等级的钱包。运营机构对客户进行身份识别，并根据客户身份识别强度对数字人民币钱包进行分层管理，根据实名强弱程度赋予各类钱包不同的每笔及每日交易限额和余额限额。最低权限的四类数字人民币钱包属于匿名钱包，余额限额1万元、单笔支付限额2000元、日累计支付限额5000元。仅用本人手机号码就可以开通，体现了数字人民币可控匿名的设计原则。

央行数字货币研究所所长穆长春表示，“有人说，央行可以通过电信运营商查手机号，来获取用户真实身份信息。这其实是误解，尽管电信运营商的支付部门也参与了数字人民币的研发，但是根据现行国家有关法律规定，电信运营商不得将手机客户信息披露给央行等第三方，当然也不得向自己运营数字人民币的部门提供。因此，用手机号开立的钱包对于人民银行和各运营机构来说是完全匿名的。”

值得一提的是，数字人民币硬钱包可匿名获取、使用，既安全、便捷又充分保护个人隐私。近期中国已出台《数据安全法》《个人信息保护法》等多部法律，从立法层面加强数据安全及隐私保护。

受理环境建设进入冲刺阶段

实际上，数字人民币在冬奥会场景的应用练兵多日，现在已进入冲刺阶段。

2021年以来，北京地区先后成功开展了“数字王府井 冰雪购物节”“京彩奋斗者 数字嘉年华”“京彩惠民生 数字嘉年华”等数字人民币试点活动，数字人民币场景覆盖交通出行、餐饮服务、购物消费等多个领域；河北张家口地区组织开展了数字人民币体验活动，广泛普及数字人民币基础知识，营造数字人民币消费氛围。

21世纪经济报道记者了解到，冬奥会北京赛区，受理环境建设工作正加快推进。其中，冬奥组委园区内场景已全部完成，冬奥安保红线内数字人民币受理环境建设与场馆建设同步推进，冬奥安保红线外交通出行、餐饮住宿、购物消费、旅游观光、医疗卫生、通信服务、票务娱乐等七大类场景实现全覆盖。

如，在交通出行方面，目前已实现通过亿通行APP、一卡通APP对接数字人民币乘车，并完成轨道交通人工售票窗口和自助机具支持使用数字人民币购票、充值。在购物消费方面，王府井、世纪金源等重点商圈及物美超市等连锁店均已支持使用数字人民币购物消费。医疗卫生方面，已有23家定点医院支持受理数字人民币。文化旅游方面，八达岭长城线下购票场景、故宫内自营文娱商店场景、圆明园景区购票及购物场景，已完成数字人民币受理环境建设。

在张家口赛区，冬奥安保红线内支付场景基本全覆盖。已建成场馆的5个支付场景100%落地；未建成场馆的14个支付场景已100%签约，其余30多个在建场景已完成商户100%对接。冬奥安保红线外各场景正稳妥推进，交通出行方面，宁远机场、张家口辖属高速公路、加油站全部开立对公钱包；崇礼公交实现数币支付全覆盖。医疗卫生方面，试点地区冬奥定点医院、300余家药店全部实现数币受理功能。签约酒店方面，21家冬奥签约酒店已正式落地数币支付（含在建酒店4家），剩余7家酒店在建中。