晚报｜陕西18家企业境外发债翻番，证监会对券商风控监管步入“全覆盖”
【重点关注】根据陕西省发展和改革委员会最新消息显示，陕西省有18家企业获国家发展改革委境外发债备案登记，备案额度31.03亿美元，比去年同期增长102.8%，主要用于项目建设、补充营运资金、置换中长期境外债务和债转股项目等。目前已发行10.22亿美元，比去年同期增长176.2%，其中3.5亿美元用于项目建设，占34.3%；3亿美元用于债转股项目，占29.4%；2.35亿美元用于营运资金，占23.0%；0.5亿美元用于置换境内债务，占4.8%；0.41亿美元用于偿还一年期境外债务，占4.0%；0.32亿美元用于偿还境外贷款，占3.1%；0.14亿美元用于偿还中长期国际商业贷款，占1.4%。
可以看到，陕西省内企业境外发债相比去年增长了一倍多，且大部分资金用于项目建设和补充营运资金，陕西省发展和改革委员会也表示会继续不断扩大陕西省利用外资水平，这是陕西省企业发债出海加速的一个信号。从宏观角度来看，中国公司境外发行债券是我国将外资“引进来”和鼓励企业“走出去”的重要融资途径，这一举措对人民币国际化发展、发债企业拓展国际市场都具有重大意义。
自11月12日康美药业证券虚假陈述责任纠纷案件判决后，独立董事走上了舆论的风口浪尖。从这次案件也可以看出，从西方引进的独立董事制度原本是为了监督经营者不会背离股东所有者的目标，但在中国，独立董事制度似乎没有起到这样的作用。于是，这一次证监会正式下场对券商风控进行“全覆盖”监控，也可以看作是这次独立董事事件发酵后的结果。
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【动向】
国家发改委：煤炭市场价格一旦超出合理区间，将及时予以调控
近日，国家发展改革委价格司赴华能集团开展专题调研，召开煤电企业座谈会，听取企业意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制。
国家发展改革委表示，将进一步听取各方面意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格回归合理区间并保持在合理区间内运行，一旦超出合理区间，及时采取措施予以调控，推动上下游产业协调高质量发展，更好保障能源安全稳定供应。
证监会对券商风控监管步入“全覆盖”
证监会近期对16家证券公司全面风险管理落实情况开展了现场检查。检查发现，被检查公司在落实全面风险管理要求上不同程度地存在一些问题，主要分为五大类。证监会表示，将对尚未开展全面风险管理检查的证券公司实施“全覆盖”现场检查，并适时对已检查公司的整改情况开展“回头看”专项检查，对发现的问题，将依法严肃处理。据悉，此次现场检查重点关注证券公司落实全面风险管理的有效性，包括风险管理水平与业务的适配度，风险计量模型和监测分析的可靠性，风险限额和管控机制的执行力，风险预警、报告、反馈、应对、处置链条的完备性等，并对风险个案频发的证券公司信用类业务、自营债券交易、境外子公司管控情况等领域给予了特别关注。
国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》
国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下称《意见》），部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更大力度利企便民。
《意见》提出，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；持续提升投资和建设便利度；更好支持市场主体创新发展，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准；持续提升跨境贸易便利化水平；维护公平竞争秩序，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法；依法保护各类市场主体产权和合法权益，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与追究制度；优化经常性涉企服务，推行涉企事项“一照通办”，全面实行惠企政策“免申即享”、快速兑现。
国务院：支持北京加快推进法定数字货币试点 探索建设数字资产交易场所
11月26日，国务院发布关于支持北京城市副中心高质量发展的意见。意见提出，支持金融科技创新发展，加快推进法定数字货币试点，做好金融科技创新监管工具实施工作，支持大型银行等依法设立数字人民币运营实体，支持符合条件的银行参与直销银行试点，探索建设数字资产交易场所。
支付宝、微信支付收款码禁止商用系误读
今日一则“支付宝、微信支付个人收款码将于明年3月1日起被禁止商用”的消息刷屏。但据了解，央行新规并非对收款码的商用完全禁止。通知明确强调了收款码分为个人和经营用收款码，经营用收款码不在通知限制之列。其中，将受到约束的主要是个人静态收款条码。按照规定，个人静态收款码原则上禁止用于远程非面对面收款，各机构应审慎确定个人收款静态码白名单；并将有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理。个人可以将收款码申请变更为经营性用途，但变更的标准相关部门还在研究中。
新型农业经营主体信贷直通车入驻国务院客户端小程序
2021年10月22日，为贯彻落实中央党史学习教育领导小组《“我为群众办实事”实践活动工作方案》和《农业农村部关于部系统党史学习教育实施方案》部署要求，结合贯彻落实2021年中央一号文件精神和今年农业农村部金融支持“三农”重点工作，农业农村部将组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动，助推破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”难题。
11月24日，新型农业经营主体信贷直通车（以下简称信贷直通车）入驻国务院客户端小程序。小程序通过移动手机端操作，新型农业经营主体可在微信、支付宝和百度APP搜索“国务院客户端”小程序，登录小程序后搜索“信贷直通车”，进入该功能后即可填报信贷需求，申请贷款。
商务部：加快推进《直播电子商务平台管理与服务规范》行业标准修改完善
11月25日，商务部召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人束珏婷表示，商务部将继续加强电子商务新业态新模式的行业标准建设，充分发挥标准的基础和引领作用。目前，正在根据征求到的意见建议，对《直播电子商务平台管理与服务规范》行业标准进行修改完善，将按程序加快推进。将继续指导电子商务市场主体严格落实《电子商务法》、《网络直播营销管理办法(试行)》等法律法规和规范性文件要求，切实履行主体责任，维护良好的网络市场秩序。
【本地】
陕西省发布2021年天然气分级保供和用户调峰实施方案
11月23日，陕西省发布2021年天然气分级保供和用户调峰实施方案，优先保障民生、公用、重点天然气使用，并将划分四个等级，按预警级别分级启动保供预案。
陕西省在供气高峰期气源不足时，执行有序用气，原则上优先保民生：居民炊事、采暖、生活热水等用气；公交车、出租车用气；公共服务设施（医院、幼儿园、养老院、福利院、学校、政府机关、职工食堂、机场、火车站、汽车客运站等）用气。
按照所辖区域的天然气日供应缺口可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，预警信号分四个等级:Ⅰ级:特别严重（红色、缺口≥20％以上）；Ⅱ级:严重（橙色，缺口10%-20%）；Ⅲ级:较重（黄色，缺口5％-10％）；Ⅳ级:一般（蓝色，缺口≤5％以下）。根据各市报来可压减用户清单，汇总统计出全省非居民最大可调控气量约532.82万方/日。按照预警级别分为四级：IV级（最大压减159.85万方/日），Ⅲ级（最大压减266.41万方/日），Ⅱ级（最大压减372.97万方/日），Ⅰ级（最大压减532.82万方/日）。
6大方面22项！陕西联合内蒙古制定呼包鄂榆城市群建设重点合作事项
为推动《呼包鄂榆城市群发展规划》实施，近日，陕西省发展改革委积极联系内蒙古自治区发展改革委，共同研究制定《推动呼包鄂榆城市群建设“十四五”重点合作事项》（以下简称《事项》）。《事项》提出6大方面22项具体合作事项，旨在将呼包鄂榆城市群加快建设成中西部地区具有重要影响力的城市群。
具体包括：1.加强生态环境共保共治方面；2.推动基础设施互联互通方面；3.深化产业发展协同合作方面；4.着力构建开放合作新格局方面；5.推进公共服务共建共享方面；6.建立健全工作推进机制方面。
陕西省商务厅等10部门关于印发《促进商贸物流高质量发展若干措施》的通知
为全面落实陕西省委、陕西省政府关于加快构建双循环新发展格局的决策部署，促进陕西商贸物流高质量发展，根据商务部等9部门印发的《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》（以下简称《专项行动计划》）要求，特制定如下措施。
一、补强补齐配送短板，构建高效配送网络； 二、推广应用新技术，提升物流服务水平；三、推进通关便利化，保障国际物流畅通；四、落实新发展理念，构建绿色物流；五、加大支持力度，培育龙头企业；六、加强部门协调，形成工作合力。
前三季度陕西省18家企业获国家发展改革委境外发债备案登记31.03亿美元
今年前三季度，尧柏特种水泥集团有限公司、陕西金融资产管理股份有限公司、西安航天城市发展控股集团有限公司、陕西旅游集团有限公司等18家陕西省内企业获国家发展改革委境外发债备案登记，备案额度31.03亿美元，比去年同期增长102.8%，主要用于项目建设、补充营运资金、置换中长期境外债务和债转股项目等。目前已发行10.22亿美元，比去年同期增长176.2%，其中，3.5亿美元用于项目建设，占34.3%；3亿美元用于债转股项目，占29.4%；2.35亿美元用于营运资金，占23.0%；0.5亿美元用于置换境内债务，占4.8%；0.41亿美元用于偿还一年期境外债务，占4.0%；0.32亿美元用于偿还境外贷款，占3.1%；0.14亿美元用于偿还中长期国际商业贷款，占1.4%。
陕西省三位科学家获得2020年度陕西省最高科学技术奖
在11月25日举行的陕西省科技创新大会上，2020年度陕西省最高科学技术奖揭晓。中国科学院院士侯洵、中国工程院院士郑南宁、西北大学生物医药研究院院长范代娣教授获得该奖项。