发改委密集召开座谈会：研究完善煤炭市场价格形成机制及价格区间调控机制

21世纪经济报道特约记者 缴翼飞 北京报道

11月29日，据国家发改委微信公众号消息，国家发展改革委价格司近日召开重点煤炭生产企业座谈会，就完善煤炭市场价格形成机制听取意见建议。

与会企业认为，近期国家综合采取一系列措施加强煤炭市场调控，引导煤炭价格逐步回归合理区间，对保障当前能源安全稳定供应发挥了重要作用，也有利于煤炭行业持续健康发展。

与会企业提出，完善煤炭市场价格形成机制，建立长效机制，引导煤炭价格在合理区间运行，对于促进煤、电上下游行业协调发展十分有必要。经历了近期煤炭价格非正常上涨，目前完善煤炭市场价格形成机制正当其时，各方面对煤炭价格合理区间具体水平也形成共识，希望相关政策尽快出台。同时，与会企业还表示，将开足马力生产，为保障今冬明春煤炭供应、保障人民群众温暖过冬贡献力量。

10月份以来，国家保供稳价政策持续加码，晋陕蒙地区优质煤炭产能加快释放，电厂以及社会煤炭库存不断回升。

据国家发改委发布的消息显示，11月23日电厂存煤达到1.43亿吨，其中，国网区域电厂存煤已超过去年同期水平。据往年调度数据，每年进入11月份中下旬，随着全面进入供暖季，电煤消耗快速增加，统调电厂存煤逐步下降。如去年从11月19日起电厂耗煤持续大于供煤，日均消耗库存近70万吨，到11月底存煤1.52亿吨。预计今年11月底电厂存煤或将全面超过去年同期，达到历史最高水平，今冬明春发电供暖用煤得到有力保障。

21世纪经济报道分别从煤炭运销商和上游生产商处了解到，目前煤炭坑口价格已经稳定在900元/吨左右，并偶尔出现小幅回弹，但在国家调控政策的压力下，难有大幅回升。多数下游厂家认为目前煤炭价格已接近触底，同时意识到供暖季叠加寒潮会促使煤炭运输出现紧张，因此纷纷赶在寒潮再度来临前加紧补库，下游煤炭采购量明显提升，市场正处于供需两旺的局面，多个煤矿处于即产即销的状态。

中国煤炭运销中心数据显示，到11月初，环渤海5500大卡动力煤港口平仓价已跌破1200元/吨，晋陕蒙地区5500大卡动力煤坑口价格跌至1000元/吨以下，较短时间内价格大幅下跌了近千元每吨。11月中旬以来，山西以及陕西地区5500大卡坑口价格相继限定在900元/吨以下。

同时，国家发改委官网发布的消息显示，国家发展改革委价格司还于11月24日召开了专家座谈会，与会专家建议，加快建立煤炭价格区间调控的长效机制，引导煤炭价格在合理区间运行，使煤炭价格真实反映市场供求基本面，防止价格大起大落。当煤炭价格超出合理区间上限，可根据《价格法》有关规定，按程序及时启动价格干预措施；当煤炭价格过度下跌超出合理区间下限，可综合采取适当措施引导煤炭价格合理回升。

与会专家表示，要完善煤电价格市场化形成机制，鼓励煤炭企业与燃煤发电企业在合理区间内开展中长期交易，鼓励燃煤发电企业与电力用户在中长期交易合同中明确煤炭、电力价格挂钩联动机制。