八部委出台新规 督促网约车平台告知司机抽佣比例

21世纪经济报道记者 高江虹 北京报道 近年来，网约车等交通运输新业态快速发展，给人们带来便利的同时，网约车司机劳动强度大、工作时间长、职业归属感不强、权益保障不到位等问题也日益凸显。对此，交通运输部会同中央网信办、国家发展改革委、公安部等八部委联合出台了《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》。11月30日在交通部月度例行发布会上，交通运输部新闻发言人刘鹏飞表示，针对利益分配机制、劳动报酬合理水平、休息权利等问题，《意见》都做出了相关规定。

据刘鹏飞介绍，在完善平台和从业人员利益分配机制方面，《意见》要求各地相关部门督促网约车平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后应明确告知驾驶员本次抽成比例，保障驾驶员知情权和监督权。

同时，督促网约车平台公司加强与有关方面的沟通协商，合规确定抽成比例，并公开发布。督促网约车平台企业在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。

在保障从业人员劳动报酬权利方面，《意见》要求相关行业主管部门、工会组织、行业协会持续跟踪行业运营情况及从业人员收入水平，并适时公开发布，引导驾驶员形成合理收入预期。同时，为保证劳动者的基本收入，《意见》提出综合考虑工作性质、劳动强度及当地职工平均工资等因素，网约车平台企业与有关方面协商确定驾驶员劳动报酬计算规则和标准，并向社会公布。督促网约车平台企业支付给驾驶员的劳动报酬不能低于当地最低工资标准。

在保障从业人员休息权利方面，《意见》要求科学确定网约车驾驶员工作时长和劳动强度，保障驾驶员获得足够的休息时间，确保安全运营。督促网约车平台企业应持续优化派单机制，提高车辆运营效率，不能以冲单奖励等方式诱使驾驶员提供超时服务。

据介绍，意见同时支持从业人员参加社会保险。鼓励网约车平台企业积极参加职业伤害保障试点，为网约车驾驶员在线服务期间的劳动安全提供保障。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的驾驶员参加社会保险；引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的驾驶员参加相应的社会保险。

《意见》还将促进网约车平台企业合规发展。督促网约车平台企业不得接入未获得许可的驾驶员和车辆，在驾驶员和车辆新注册时，应要求提供相应许可证件，对无法提供的不予注册，并提醒依法依规办理相应许可。

同时维护公平竞争市场秩序。加强事前事中事后全链条监管，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度，防范资本无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。

刘鹏飞还表示，《意见》还提出了完善协同联动机制、压实各方工作责任、加强宣传引导等保障措施。交通运输部将会同有关部门指导和督促地方认真组织实施，切实把交通运输新业态从业人员权益保障各项举措落到实处。