读懂中国丨双碳目标下，碳金融和碳市场如何有效结合？

21世纪经济报道记者 何柳颖 广州报道

12月2日,全国首个省级碳市场综合服务平台在福建正式上线运行,这标志着我国在推动碳达峰、碳中和目标实现的过程中又迈出了坚实的一步。 

同日，在“读懂中国”国际会议（广州）的“中美气候变化合作”对话会上，针对双碳目标，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清建议，要通过推动工业革命、能源革命、技术革命和消费革命这四大革命来达成。

“其中技术革命的重点是要依托新能源技术，即新能源汽车企业等绿色零碳企业要加快部署前沿技术，并实施突破；而消费革命对实现碳中和尤为重要，重点是要创造简易适度、绿色低碳的消费模式、出行方式等良好的行为习惯，营造绿色低碳的生活新风尚。”徐华清说。

碳排放总量需与双碳目标挂钩

早在碳达峰、碳中和提出之前，我国就已开始能源转型，徐华清在会上分享的一组数据显示：

2020年中国的碳排放强度比2005年下降了48.4%，超额完成下降40%到45%的承诺目标，相当于累计少排放二氧化碳约58亿吨。

2020年中国的非化石能源比重占到15.9%，比2005年提升了8.5个百分点，非化石能源装机总规模达到9.8亿千瓦，非化石能源发电在总装机的比重，在2020年达到了44.8%。

2020年中国煤炭在能源消费的比重从2005年的72.4%下降到56.8%，过去10年，累计淘汰的煤电落后装机约为1.2亿千瓦。

这十五年间，我国的煤电转型、碳减排都取得了长足的发展。如今，面临双碳目标，能源转型任务变得更为急迫与关键。

徐华清指出，聚焦碳达峰、碳中和的时候，必须要注意时间点，即“2030年前和2060年前”，“这两个‘前’字凸显了国家的战略意图和战略导向，在目标的倒推压力下，我们要科学设置目标，科学把握节奏，严控煤炭消费增长和煤电项目。除此，也必须发挥有条件地方、重点行业、重点企业这三大主体率先达峰的带动作用，有力有序有效推进达峰工作，支持有条件的地方在十四五期间率先达到碳排放目标。”

在这过程中，碳市场成为了一大抓手。以广东碳市场为例，据广州碳排放权交易所总裁孟萌介绍，“通过碳市场的试点，我们减少了大概5000万吨的二氧化碳排放，被纳入广东碳市场各个行业的碳强度也都得到了下降，也就是说在过去10年，我们应用这种市场机制，实现了我们减排的目标。”

“但不一样的是，在过去，我们做碳总量设定的时候并没有双碳目标的倒推。如今，面临新的形势，碳市场也迎来了大考验，在下一步的碳市场深化过程中，我们会把排放总量和减排目标与减排责任进一步挂钩。”孟萌称。

如何将碳金融和碳市场有效结合？

碳减排是否能与当地经济同向发展？这是大众最为关注的一个问题。

加州能源委员会前主席鲍勃·维森米勒表示，经济增长与减排之间的平衡是可以实现的。在分享中，他以加州为例，列出了该州的温室气体总排放量、GDP以及人均排放量三大系数，而具体数据表明，加州在增长经济的同时，也降低了温室气体的排放。 

武汉大学气候变化与能源经济研究中心主任齐绍洲则以湖北试点碳市场为例，具体回答了这一问题。他称，湖北试点碳市场纳入的企业在不断增加，配额总量在收紧，但是在节能减排的同时，湖北第二产业的平均产出增长率还是一直高于全国。

“我们用标杆法分配配额的111家企业里面，其中的73%都实现了减排，碳强度得到了降低，用历史法分配的228家企业里面，60%也都降低了他们的排放，但在这同时，我们的经济增长却仍高于全国平均水平。”

而要真正建立碳减排与城市经济的“共生关系”，碳金融的带动作用是关键之一。

齐绍洲称，“借助碳金融创新，企业的融资渠道得以拓宽，融资成本得以降低，湖北试点碳市场可以说将碳金融和碳市场有效地结合了起来。”

他具体介绍，一，武汉试点碳市场发起了5只碳基金，共1.2亿元；二，创立了资产托管，目前的托管总量有500多万吨；三，控排企业获得了免费配额后可进行抵押融资；四，开发了现货远期交易，同时允许海外投资者参与我们的碳市场；四，碳金融授信，针对纳入碳市场的控排企业，银行开展的碳金融授信达1200多亿元规模。

“总的来说，我认为碳市场和节能减排提供了一种双力驱动：减排得好，可以获得低碳投资，企业降本增益；做得不好，要花钱买配额，产品的竞争力下降，可能会在产品上遭到淘汰。”齐绍洲认为，通过双利驱动，可以最终实现能源结构和产业结构的优化。

“特别是在当前碳中和的目标下，碳市场可以很好地助力实现碳中和，因为碳中和的核心转型在于绿色溢价。”