拉卡拉因7项违规被罚没近360万元 监管年内已开出近50张支付罚单

21世纪经济报道记者  家俊辉 实习生周昕怡  广州报道  强监管之下，第三方支付违规问题不断被监管“曝光”。

21世纪经济报道记者注意到，12月3日，央行营业管理部发布一则行政处罚信息公示显示，拉卡拉支付股份有限公司（下称“拉卡拉”）因存在违反外包管理规定，未落实交易信息真实、完整、可追溯要求，未按规定设置收单银行结算账户，未落实本地化经营要求，未与商户签订受理协议，未如实提供有关资料，未留存商户培训材料等七项违法行为，遭到监管警告，没收违法所得9.4224万，并处罚款350万，罚没合计359.4224万。

与此同时，拉卡拉时任副总裁宁一丁因对该公司违反外包管理规定，未落实交易信息真实、完整、可追溯要求等违法行为负有责任，遭到监管警告，并被处罚款15万元。

值得注意的是，这并非拉卡拉年内首次被罚。今年1月4日，拉卡拉南宁分公司因存在未准确标识并完整发送交易信息，以确保交易信息真实、完整、可追溯以及在支付全流程中的一致性等违法违规行为，被监管处以3万元罚款。而拉长时间线来看，拉卡拉及其分公司近5年已经累计受行政处罚10次，共计罚款406.6万元。

据21世纪经济报道记者不完全统计，今年至今，央行已对第三方支付机构开出近50张罚单，合计罚没金额近1.8亿元。其中，包括4张千万级罚单（以罚单公示时间为准），具体而言：今年1月12日，国通星驿因涉及未按规定报送可疑交易报告等12项违法违规行为，被警告并没收违法所得261.02万元，同时被处罚款6710.02万元； 7月14日，中金支付因存在商户结算账户设置不规范等11项违法违规行为，被警告并没收违法所得331.53万元，同时被处罚款1195.06万元；8月26日，瀚银支付因存在违反商户管理规定等4项违法违规行为，被监管责令限期改正，并处以罚款1406万元；9月16日，中汇支付因违反银行卡收单业务相关法律制度规定，被处罚款1399万元。

不过，需要指出的是，今年监管对第三方支付机构的罚单数量和罚没金额与去年同期相比有明显下降。“在强监管背景下，合规发展已经成为第三方支付机构的生命线”，有业内人士向记者指出，罚单数量和罚款金额的下降，恰恰表明强监管下，支付行业发展的规范性正在增强。

此前，央行副行长范一飞在第十届中国支付清算论坛上表示，2016年以来，央行累计处罚银行、支付机构1436家次，罚没11.3亿元；引导22家支付机构主动退出市场，对17家支付机构不予续展，撤销2家严重违规支付机构业务许可，行业优胜劣汰的市场退出机制初步形成。

范一飞明确表示，新形势下仍须始终坚持支付行业严监管。支付涉及千家万户，保护老百姓切身利益，就必须加强监管。要坚持常态化严监管，坚决防止支付机构因内外部原因铤而走险，为违法违规行为提供支付通道或挪用客户备付金，必须以更大决心、更强力度和更实举措，切实防范和化解各类风险挑战。