社论丨坚持稳字当头，提振市场信心

中央经济工作会议于12月10日在北京闭幕，会议强调必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

2021年，我国构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局，但是也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。与此同时，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。因此，挑战巨大，但我们既要正视困难，又要坚定信心，信心比金子都宝贵，要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力。

会议指出，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。必须坚持以经济建设为中心，聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

在坚持稳字当头、稳中求进的基础上，明年各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。继续实施积极的财政政策，更加注重精准、可持续，要保证财政支出强度，加快支出进度，适度超前开展基础设施投资。与此同时，要严肃财经纪律，坚决遏制新增地方政府隐性债务。会议还要求财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

必须通过深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力。会议提出了通过微观政策持续激发市场主体的活力，提振市场主体的信心。需求收缩、供给冲击、预期转弱会严重影响市场主体的信心，在政府发力稳增长的同时，必须通过改善市场环境为市场增加活力与信心。会议要求，为提振市场主体信心，将深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

为了激活经济发展动力，会议公布了明年的改革任务，包括要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，推进电网、铁路等自然垄断行业改革，扩大高水平对外开放等等一系列措施。其中，特别提到了要调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。应当说，强化地方政府担负稳定宏观经济的责任，就要提供激励措施调动地方政府的改革积极性，改革必须实现从上到下与从下向上的有机结合。

会议还强调了结构政策要着力畅通国民经济循环，这是构建新发展格局的本质要求，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节，除了要求提升制造业核心竞争力，加快形成内外联通、安全高效的物流网络外，此次会议首次将住房纳入到结构性政策当中，因为地产业出现循环障碍。

会议强调坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，要求加强预期引导，探索新的发展模式，因为市场预期已经发生变化，旧的地产模式出现循环障碍。会议提出坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，同时支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。总的产业政策目标是“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”，避免预期发生改变后销售遇冷，令企业库存增加并面临流动性压力，土地市场冰封，必须让地产市场实现良性循环。

在民生领域，重点是做好就业工作。会议要求强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，市场主体承载着数亿人的就业创业，要继续面向市场主体实施新的减税降费，加大对实体经济融资支持力度。要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措，尤其是要解决好高校毕业生等青年就业问题。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。