十九部门联发《“十四五”促进中小企业发展规划》：锚定创新与绿色发展，推动10万家中小企业“上云”

21世纪经济报道 见习记者缴翼飞 北京报道  12月17日，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部等部门发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》（简称《规划》）。

《规划》提出，到2025年，中小企业整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高，服务供给能力全面提升，发展环境进一步优化。

具体看，《规划》在目标中提出，中小企业人均营业收入增长18%以上。规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区，大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，中小企业创新生态不断完善。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰在发布会上表示，《规划》是第一次以多部门联发的形式发布，将创新发展和绿色发展作为“十四五”促进中小企业发展工作的两个基本原则。同时，工信部还将实施“中小企业数字化促进工程”，发挥中小企业作为数字经济发展主力军的重要作用。

多部门联合发文

“中小企业好，中国经济才会好，中小企业具有举足轻重、事关全局的重要作用。”梁志峰表示，本次《规划》将党中央对“十四五”时期国民经济和社会发展的决策部署落实到促进中小企业发展工作中，将促进中小企业发展工作融入到国家发展大局之中。

《规划》提出，“十四五”时期中小企业仍处于重要战略机遇期。中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，在新形势下要承担起更多新的重要使命，成为保市场主体、保居民就业的主力军，推动国内国际双循环的有力支撑，保持产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，解决关键核心技术卡脖子问题的重要力量，为实现共同富裕奠定坚实的基础。

梁志峰指出，《规划》是第一次以多部门联发的形式发布。十九个部门联发既体现了党中央、国务院对促进中小企业发展工作的高度重视，也体现了在国务院促进中小企业发展工作领导小组工作机制下，凝聚各方力量共同促进中小企业发展工作的体制机制日益健全。

他表示，《规划》将创新发展和绿色发展作为“十四五”促进中小企业发展工作的两个基本原则，坚持创新驱动，将“提升中小企业创新能力和专业化水平”作为总目标，推动完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力；坚持绿色集约，将中小企业绿色发展作为一项重点工程来抓，推动中小企业绿色化改造，发展循环经济，助力实现“双碳”目标，为中小企业可持续发展奠定坚实基础。

推动10万家中小企业“上云”

工信部中小企业局一级巡视员叶定达在会上强调，“十四五”时期，工信部将实施“中小企业数字化促进工程”，发挥中小企业作为数字经济发展主力军的重要作用。

《规划》提出，引导工业互联网平台、数字化服务商开发使用便捷、成本低廉的场景数字化解决方案；鼓励中小企业参与新一代信息技术集成创新和融合应用，积极融入 5G、工业互联网的应用场景和产业生态；推动中小企业网络化协同，支持中小企业加快传统制造设备上云和业务系统向云端迁移；支持传统产业集群搭建“虚拟”产业平台。

叶定达表示，将从助推中小企业数字化发展、网络化协同、智能化升级三个方面推动中小企业数字化转型。贯彻落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》，到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为10万家以上中小企业提供数字化转型服务，推动10万家中小企业业务“上云”。

“未来还将扩大在线教育、协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面，依托互联网搭建新型创新创业平台，强化数字资源权益保护，培育智慧零售、无人配送、智能制造等新增长点。”叶定达说。