碳达峰、碳中和与企业公民参与

文/常纪文（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、副所长） 

导语：在碳中和行动中，企业要想发挥积极作用，必须强调专业精神，以问题为导向，按照实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的原则，稳中求进地采取相关措施。 

碳达峰、碳中和离不开企业公民的主体作用，离开了企业的主动参与，碳达峰和碳中和就是一种虚化。我们可以看到，与碳达峰碳中和相关的很多议题，都和企业有密切关系。

我认为，在碳达峰碳中和进程中，企业可以参与以下几个主要领域：

一是能源革命，到2060年实现碳中和，我们的可再生能源的比例要达到80%，目前大概不到20%，也就是说在未来不到40年的时间，我们的可再生能源的发展还有60%的空间，可再生能源主要是风能、太阳能光伏发电、潮汐能等等，都要依靠企业去发展。

二是节能，企业在节能减排方面，目前有急躁化的倾向。今年9月份的时候，很多地方出现了电荒，很多企业很着急，碳达峰碳中和必须是稳中求进，不能影响经济发展的质量。

在碳排放交易方面，目前国家层面的碳交易是从火电行业开始，未来要扩展到八大行业，现在正在进行论证，未来不排除个人参与碳交易的可能，但目前主要是火电行业，企业也是重要的主体。

第三，企业可以参与产业结构调整，目前我们国家正在遏制“两高”项目的盲目上马，中央环保督察组也通报了一些地方盲目上马“两高”项目的现象，对于传统的一些项目，包括煤化工、石油化工、造纸等等，是要坚决遏制的。

但是对于像太阳能光伏发电所需要的，比方说单晶硅多晶硅的生产，还有煤矸石的综合利用，大宗工业固废综合利用等，这些虽然也属于“两高”项目，但是从文化经济和发展科技的角度来说，它们是必须的，因此对于“两高”项目也不能搞一刀切，必须进行科学区分，在这方面企业既有机会也有一定压力。

我最近到一些地方去调研，发现一些企业正在成为碳达峰碳中和的积极参与者和推动者。譬如我到内蒙的护林河去调研，就发现一个电解铝的企业，既利用了当地的火电用护林河丰富的煤炭资源，同时又利用了当地丰富的风力资源和太阳能光伏资源。

第四是工农业技术革命，这也需要企业参与。在工业方面，有些钢铁公司正在研究用氢能炼钢，替代原有的焦炭，这也是减少碳排放，但是氢能源的生产必须是低碳的。

其他行业还包括建筑行业，每一栋建筑以后都必须是节能建筑，因为建筑节能未来有20%的空间，公共交通的节能也有很大的空间，比如说未来要发展低碳公共交通体系，包括燃油汽车的逐步淘汰，未来公共交通工具的大力发展，都需要企业去参与规划和建设运行。我到山东潍坊去调研，发现一些企业将氢能汽车作为班车在试运行使用。不久的将来，氢能汽车在交通体系的构建，特别是长途货运方面会发挥很大的作用。以上是企业可以参与的几个主要领域，那么，企业具体当如何到参与碳达峰和碳中和工作之中呢？企业应如何参与呢？首先要把国家“1+N”的方案吃透。

目前，国家已经出台了碳达峰碳中和的指导意见，这是一个综合的方案，它分为两个阶段，第一是碳达峰，第二是碳中和。关于碳达峰，国务院发布了2030年前碳达峰的实施方案，这个方案是主方案中的前半场，未来会出台碳中和的行动方案。碳达峰的行动方案，其实里边也强调了企业的主体作用，比如说、政府主导、企业主体，当然也包括社会公众的参与。

企业首先得吃透这个方案，然后“N”就是各行业各系统要出台条条框框，我们称之为“N”方案。把总方案和各专方案结合起来，企业就会在里面找到自己的角色和定位，找到自己的商机。在碳达峰、碳中和里面，企业不仅可以找到自己的位置，而且能找到自己的利润点，这是非常重要的。

在碳达峰、碳中和行动中，企业要想赚钱，发挥积极作用，必须是专业人办专业的事，必须强调专业精神。过去几年，譬如说在污水处理领域，原来有一些资本进去了，后来亏得一塌糊涂，因为没有核心技术。未来要靠技术创新管理创新才能够赢得市场。

所以，企业要想参与碳达峰、碳中和，必须按照国家规定的原则，以问题为导向，按照实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的原则，稳中求进地采取措施。

譬如说，在“1+N“方案之下，这个 ”N“的方案目前还没有出台。那么我们要梳理： 1、现实的问题是什么？ 2、国家的目标是什么？ 3、企业的基础是什么，我们能够做什么？

然后这几个方面一比对，我们就可以得出企业在未来能够发挥什么作用。

条件好的企业会有市场机会，但其他企业也一样会有市场机会，为什么？因为我们国家有一个战略：各地区要梯次有序实现碳达峰。条件好的，条件中等的和条件差的省份区域行业，会梯次的实行碳达峰。所以，每一类企业都可以在不同梯次的碳达峰行动之中找到自己的位置，发挥自己的作用。

第二，在新发展格局里企业要提升绿色低碳的发展绩效。

在商言商，企业要发挥作用，首先得生存下去，离开了生存和发展去谈社会责任也是不现实的。只有生存发展了，才可能提高自己的竞争力，才有可能在未来的区域格局里找到自己的比较优势。

第三是协同开展环境污染防治与温室气体减排工作。

企业下一步要大力发展循环经济。循环经济也是减碳，因为它节省去了原材料的初级生产的能源消耗。在2030年之前，按照看碳达峰行动方案的要求，除了发展循环经济以外，还要对产业园区进行循环化的改造。另外还要推进废旧资源体系的循环利用，比方说废纸、废钢、废铁等等。

第四，企业需要夯实基础，开展技术革新，开展产业升级，比如说循环经济企业，每年大概有20%企业会倒下，但是也会有一些企业得到成长，洗牌的力度是很大的。决定洗牌的一个重要的因素就是技术创新。

有核心技术的企业不断发展壮大，一些大型的国有企业，纷纷和有核心技术的企业加强合作，所以在产业更新方面，企业尤其要做好技术革新工作，政府按照碳达峰综合行动方案会给予土地、财政、金融等经济上的激励。

第五，企业可以参与碳汇建设，比方说植树种草，譬如说有些地方可以种草的就种草，有些地方可以种大树的，就种大树，因地制宜提升碳汇质量。国务院2030年前实现碳达峰的方案，对我们碳汇的建设提出了目标，未来也是一个很好的契机，比如说在生态修复领域，企业有很大的机会。

第六就是企业参与科技和管理创新。我到碧水源公司去调研，就发现他们最近研发出了震动膜的污水处理技术，以前污水处理厂区都是用电驱动电动机吹气，污水处理厂的曝气池里面气就非常多，现在改进的工艺就是让膜上下震动，用膜处理技术，水不动，这样大幅减少了能耗，同时污水处理效果跟传统的污水处理技术差不多，所以凡是舍得投入搞技术革新的企业，在未来就可能得到生存。

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