国内首个数智乡村指数公布，数智技术助力乡村全面振兴

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 随着网络等基础设施加快普及和提升，乡村地区的信息化、数字化和智能化进程正在加快。

12月21日，中国社会科学院财经战略研究院、农业农村部信息中心与京东科技联合发布《数智乡村白皮书（2021）》（后简称《白皮书》），首次深度阐述数智乡村概念，并发布中国第一个数智乡村指数DIRI。

农业农村部信息中心主任、研究员王小兵表示，数据已经成为新的生产要素，与土地、资本、人力以及知识管理一并成为推动农业农村现代化的重要支撑。《白皮书》全面展现了这一重要时代变化，既体现了数字乡村发展战略纲要精神，又符合乡村振兴对数智技术的要求。

中国社会科学院财经战略研究院主任李勇坚向21世纪经济报道记者指出，一方面，在乡村空心化、老龄化的背景下，进行数智乡村建设是一个必选项，“不做这个事情乡村很难振兴”；另一方面，每年政府大力支持三农发展，企业持续进行乡村产业探索，我国具备进行乡村数智化建设的条件，但相关支持和探索点状化、碎片化现象严重。如果以数智乡村概念为引领，整合数据、资金、产业等资源，数智乡村建设可以在中国开花结果。

除此之外，李勇坚指出，我国完善的基层治理体系等也为数智乡村建设提供制度基础，京东等同时具备实体基因和数字化供应链管理能力的企业主体的加入，也为数智化乡村建设提供支持。

数智乡村整体稳步发展

今年8月中国互联网络信息中心发布的《第48次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国农村网民规模为2.97亿，占网民整体的29.4%。农村地区互联网普及率为59.2%，较2020年12月提升3.3个百分点。城乡地区互联网普及率差异缩小4.8个百分点。

中国互联网络信息中心报告显示，2021上半年我国数字乡村建设工作不断推进，农村互联网基础设施建设不断完善，农村数字经济新业态不断形成，农村数字化治理效能不断提升，促进农业农村信息化建设。

李勇坚表示，“数智乡村”是“数字乡村”的升级版本。“数字乡村”强调数字技术在乡村振兴过程中的应用，“数智乡村”则指综合利用人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网等数智技术，建设以乡村数智操作系统为代表的乡村新型基础设施，推动乡村产业数智化、乡村治理现代化、乡村生活智慧化，加快农业农村现代化。

为进一步科学全面地衡量我国数智乡村发展情况，《白皮书》以数智乡村的基础设施、生产与服务、环境与治理、生活水平四个方面为参考构建我国数智乡村发展指标体系，发布中国首个数智乡村指数（DIRI），对全国数智乡村发展水平进行了全面量化，助力掌握数智乡村建设演进水平。

DIRI指数显示，截至2020年，我国数智乡村建设水平高速发展，全国的数智乡村指数达到23.92，较2016年的4.81提升了4.97倍，年均增长幅度超过20%。尽管各地区之间数智乡村发展程度存在差异性，但整体全局稳步发展，尤其在基础设施、生产与服务、治理与环境、居民生活水平等方面的建设整体水平显著提高，已经成为乡村振兴核心驱动力。

《白皮书》同时指出，由于面临资源整合平台缺乏、利益分配机制不完善、风险防控有待提升、数智化专业人才储备不足等问题，数智乡村发展依然存在一定的阻力。

李勇坚表示，数智乡村建设需要具备新型基础设施、人才资源、特色产业基础等前提条件，这也是进行数智乡村试点示范创新的意义所在。“我国有需求、有条件也有能力进行数智乡村建设，但涉及资金投入、人才要素、多方企业主体加入等，其实现需要一个过程，路要一步一步走。”

数智乡村推动乡村全面振兴

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在乡村。

当前，数智化技术在农业农村领域的应用推广，不断催生新业态、新平台、新模式，进一步优化了生产关系、解放和发展了生产力，不仅为地方推进乡村振兴提供了有力抓手，更为加快农业农村现代化提供了有效支撑。

《白皮书》指出，通过加快乡村新型基础设施建设，推动乡村产业数智化、乡村治理现代化、乡村生活智慧化，激活并带动信息流、商流、物流、资金流、人才流“五个流动”，全面改善乡村的生产生活环境，提升乡村治理水平，助力乡村振兴，推进乡村可持续发展。

具体而言，《白皮书》提出数智化乡村推动全面乡村振兴的四大实现路径，分别是新型基础设施普及化、农业全产业链数智化、乡村治理现代化和乡村生活智慧化。

企业是数智化乡村建设的重要一环。《白皮书》认为应该发挥新型实体企业优势，建立“政府—企业—社会—村民”共同参与数智乡村建设的联动机制。加强数据共享，建立集合各个政府部门数据的统一数据支撑平台。

京东科技提出“建设以乡村数智操作系统为代表的乡村新型基础设施，打造乡村产业数智化、乡村治理现代化、乡村生活智慧化三大类解决方案（即“一基三化”），激活并带动信息流、商流、物流、资金流、人才流五大关键要素循环流动”的数智乡村理念愿景和战略方向。

京东科技数智乡村业务负责人刘贤志向21世纪经济报道记者指出，京东会利用自身优势助力乡村完成产品智能化生产改造、标准化提升、品牌建设和基于京东平台的商品流动，对很多乡村来说操作门槛并不高。

针对数智化乡村建设及推进现状及问题，《白皮书》建议要强化顶层设计，加大因地制宜的综合试验试点，积极宣传推广特色案例，通过以点带面的方式进一步推动数智乡村与农业农村融合发展。