开展“小升规”专项行动 优化国有资本布局

近日，广东恒健投资控股有限公司（以下简称恒健控股公司或公司）高度重视并积极鼓励小微企业规范升级为规模以上企业专项行动（以下简称“小升规”专项行动）。在经济发展新形势背景下，可支配资产少、营收规模小和竞争力弱等不利因素造成了小微企业发展的瓶颈。恒健控股公司为小微企业提供全方位支持，集中力量有效解决“小、散、弱”问题，进一步壮大企业规模，实现经济高质量发展。 

梳理企业规模 采取措施“升规”或“出清”

2020年8月，公司根据省国资委2020年7月下发的《关于对省属企业所属小规模企业情况进行专项调查的通知》关于“2019年度合并范围内营业收入在2,000万元以下的单户企业（不含集团本部）”的口径要求，梳理年产量规模以下企业（以下简称规下企业），确定小规模企业户数17家，形成《关于所属小规模企业分类处置基本思路的报告》（以下简称《分类处置报告》）并向省国资委报送。

同年12月，根据国资委下发《关于开展提升省属企业小微型企业发展能力专项行动的通知》，并在《分类处置报告》的基础上，恒健控股公司制定了相应的实施方案，今年1月设立了领导工作小组，明确职责分工。

2021年3月，该项行动正式列入国企改革三年行动子专项。公司按要求填写和完善国企改革重点量化指标和责任书相应内容，配合省国资委做好第二轮专项调查。

在此过程中，公司结合当时最新的情况以及规下企业的特性，深入调研，召开内部高层研讨会，积极与省国资委沟通确认，明确了每一户规下企业分类处置的思路、完成时限、面临困难等情况，最终确定了5户“拟升规”企业和5户“拟出清”企业，并对规下企业进行分类处置，若符合产业导向、发展可期，则积极采取措施升规，反之则通过清算注销、股权转让、重组等方式予以出清。随后，公司根据省国资委2021年5月下发《省属企业“小升规”专项行动工作方案》的要求，以“除科技型、创新型企业外，到2022年原则上省属企业不再保留规下企业”为目标，“一企一策”进一步明确实施路径，依法依规有序推进。

以“讲政治、谋发展、促改革”的决心，公司积极激发企业使命和政治自觉，落实上级决策部署，分工明确、责任到人。同时，公司仔细摸排并及时更新公司规下企业的数量、产权关系、经营状况等基础信息，按照先易后难、成熟一个推进一个的思路逐步推进，妥善解决历史遗留问题，确保“小升规”行动安全稳定进行。

公司充分展开上下联动工作机制，建立深度调研机制和每周督办机制，及时掌握最新情况，全面把控难点和痛点，前瞻性安排相关工作，设置考核指标，严格压实责任，扎实推进，规下企业经营业绩明显提升，整体取得积极成效。

针对专项行动面临的困难，公司组织内部高层次研讨，盘点可交易资产、梳理可执行空间；密切关注动态，研判实施情况，定期或不定期与规下企业调研，“一企一策”明确或调整实施策略；有效解读相关政策文件，积极与省国资委沟通，深刻理解最新要求，严格贯彻落实。 

持续推动国有资本布局优化

“小升规”的关键是提升企业的核心竞争力，需要加大科技创新投入，不断增强创新能力，推动小微企业从要素驱动向创新驱动转变，提升内涵发展动力。

以恒健控股公司旗下一家私募基金管理公司为例，在收购外部股东股权的基础上，通过公司内部资源调拨、同步启动吸收合并等举措，争取获得超额收益，进一步优化业务层级和格局。

某公司型基金采用短中长期现金流模型，通过定增项目获取短中期收益，布局股权投资项目获取长期较高回报，并提前布局明年可退出的定增业务，形成连续、滚动的收益形态。

某创投平台公司，集团层面通过划入可交易资产和支付该公司项目管理费，创投公司层面在择机减持某新三板股票的举措下，提高资金回报，增加创投公司收入。

众措并举，恒健控股公司深入贯彻“小升规”方针政策，积极推动国有资本经济布局优化和结构调整，为小微企业管理创新、积极发展增添活力。