横琴合作区新设澳资企业同比增32.55%，双15%所得税优惠政策加快落地

南方财经全媒体记者 彭敏静 珠海报道  1月4日，南方财经全媒体记者从横琴粤澳深度合作区各界人士座谈会上获悉，截至2021年底，横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）注册科技型企业约1万家，其中澳资企业近800家，国家高新技术企业328家，建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级和省级科技创新平台18家。粤澳合作中医药科技产业园注册企业达到216家，培育澳门企业52家。此外，粤澳合作产业园25个项目全部开工建设。

随着合作区全力推进重大政策、重大平台、重点项目落地落实，合作区逐步成为国际瞩目的投资热土、创业沃土、生活乐土。横琴粤澳深度合作区统计局数据显示，2021年1-11月，合作区一般公共预算收入98.68亿元，同比增长11.1%。合作区挂牌成立以来累计实现财政收入15.76亿元。前三季度合作区地区生产总值完成332.69亿元，同比增长9.1%。

“2022年是合作区深入推进、加快建设的关键之年，我们将深入落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》部署，围绕促进澳门产业多元发展主攻方向，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，营造国际一流营商环境和生活，为大家创新创业、工作生活提供广阔发展机遇。”横琴粤澳深度合作区管委会秘书长、执委会副主任，省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任聂新平说。

澳资项目加速落地合作区

作为首批由澳门特区政府推荐进驻横琴粤澳合作产业园的项目之一，横琴大昌行物流中心由大昌行澳门供应链管理有限公司投资建设，涵盖包括常温、恒温、冷冻仓储及无缝冷冻链物流运输、食品加工、配送等服务。

“虽然新冠肺炎疫情困扰着跨境物流的发展，但我体验到海关部门在跨境通关问题上做出很多新的尝试。”横琴大昌行供应链管理有限公司副董事长萧志伟在接受采访时举例，比如一批肉类进了中国澳门，只要正式得到当地的检疫部门批准的时候，那这些肉类进来横琴冷冻仓库是不需要重复提交文件，再做检疫。

这只是澳门企业借助横琴载体拓展发展空间的成功尝试案例之一。自横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌以来，合作区新设立澳资企业183家，实有澳资企业4744家，同比增长32.55%，覆盖国民经济17大行业门类，从数据可见，澳资企业参与合作区建设热情高涨。

南方财经全媒体记者了解到，当前合作区初步建立以商事登记改革为重点的行政服务体系、以清单管理为重点的市场监管体系、以通关便利为重点的贸易服务体系、以服务实体经济为重点的金融创新体系、以国际公信力为重点的法治体系等五大集成性改革创新体系，按照世界银行营商环境评价指标模拟测算，横琴整体营商环境已进入全球前20名。

得益于营商环境持续优化，此前横琴粤澳深度合作区还推进了粤澳半导体基金项目、空客直升机中国总部项目等12个重点项目集中签约落户，形成合作区加快建设的示范效应。

聂新平表示，下一步将坚持“横琴空间+澳门资源+优秀人才+现代产业+成果共享”的发展模式，精准招商引资，推动集成电路、人工智能、生物医药、文旅会展、现代金融等领域重点企业和项目落地。加快制定出台支持澳门企业在合作区发展、商事登记跨境通办、私募投资基金实地办公等政策措施，推动产业集聚度全面提升。同时，用好中央财政补助支持政策，加快制定享受企业所得税优惠政策产业目录，细化落实个人所得税优惠实施办法，更好吸引集聚境内外投资、人才、科创等高端要素资源。

政策落地前可通过企业试点

为大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，横琴粤澳深度合作区正加快构建“1+1+1+N”重大政策框架。

其中，三个“1”分别指《横琴粤澳深度合作区条例（法）》《横琴总体发展规划》和《横琴粤澳深度合作区建设实施方案》，“N”是指分线管理、财税金融、市场准入等一系列重点领域政策。

南方财经全媒体记者现场获悉，配合广东省人大常委会起草的《横琴粤澳深度合作区条例（法）》已形成草案文稿，《横琴总体发展规划》正加快修编，《横琴粤澳深度合作区建设实施方案》报中央大湾区办备案后印发实施。此外，横琴粤澳深度合作区正加快研究制定合作区经“二线”进入内地物品的税收优惠政策，配合和推动中央、省有关部门尽快研究出台合作区鼓励类产业目录、企业所得税优惠政策。

为完善人才保障机制，合作区正制定合作区人才发展总体规划，高端人才和紧缺人才目录清单，编制《合作区境外专业人才职业备案试行管理办法》《合作区境外职（执）业资格清单》，推动双15%所得税优惠政策尽快落地实施。

“产业跟人才一直是互为目标的。澳门作为自由港，在制度上可以引进人才，但是引进人才要结合产业，我们应该结合澳门现在准备落实的人才计划。”横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示。

芯耀辉科技有限公司联席CEO余成斌认为，在引进人才方面，合作区可以跟澳门开展更多联动。澳门在吸引国际高端人才上优势明显，而合作区拥有产业基础和广阔市场。合作区人才政策可以与澳门人才引进政策相结合，将澳门更多国际人才吸引到合作区发展。

余成斌还表示，未来合作区人才政策不仅仅针对高端人才，拥有产业经验的中端人才也是企业的中流砥柱，此外还应在培育人才上下功夫，为全国各地人才到横琴发展提供更完善的生活配套。

“我们每年有1000多人外籍员工在横琴办公。”广东长隆集团有限公司总裁龚良庆表示，由于文旅产业的特殊性，一些艺术家需要频繁往来，他希望接下来能对这类人群给予工作签证办理的便利。

同样，澳门殷理基集团有限公司主席李佳鸣表示，随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的出台，合作区“分线管理”政策备受澳门市民关注。她期待接下来合作区可以进一步创新监管办法，让经常往返琴澳两地的居民更加便利通关。

李佳鸣向南方财经全媒体记者坦言，政策落地需要一段时间，可以用一系列过渡性的解决办法。她建议，在重大政策出台之前，可以通过企业试点尝试一些新政策的突破。

“在试点过程当中，既可以让某些急需政策的企业享受到政策，同时对政府制定未来的政策也有帮助，了解到将来政策是否应该制定。”李佳鸣说。