广东“十四五”规划城镇新增就业超550万人，重点加快就业、社保、人才、治理“四通”

南方财经全媒体记者黄浩博 实习生李一溪 广州报道  日前，《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式印发。1月7日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，详细介绍广东“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展方向、主要目标和重大举措。

据介绍，“十三五”期间，广东人力资源社会保障事业改革发展取得重大进展：五年全省城镇新增就业突破700万人、占全国1/10；建成全国规模最大的技工教育体系，累计开展培训496.5万人次；省集中式人社一体化信息系统全面启用，医保电子凭证激活量3559万人次，激活总量全国第一。

“‘十四五’时期，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，推动实现‘劳有乐业、才有优用、技有专长、病有良医、老有颐养’。”广东省人力资源社会保障厅党组书记陈敏表示，广东将聚焦“双区”战略、就业创新、社会保障、人才队伍、技工教育、事业单位人事管理、劳动关系、公共服务等重点领域，努力在实现更加充分就业、提高人才创新力竞争力、建成技工教育强省、提升公共服务能力等方面取得积极成效。

根据《规划》目标，“十四五”时期，广东将实现城镇新增就业550万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇登记失业率控制在4％以内，同时，全力构建覆盖全民、城乡一体、均等可及、高效优质的人力资源社会保障基本公共服务体系。

建设粤港澳大湾区高水平人才高地

人才工作是推动人力资源社会保障事业高质量发展的关键。2021年9月，中央人才工作会议提出加快建设世界重要人才中心和创新高地，并作出在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的战略布局。

陈敏对此表示，广东将聚焦粤港澳大湾区高水平人才高地建设，全力抓好专技和技能人才队伍建设。

具体来说，一是以“湾区人才”工程为牵引，优化实施专业技术人才知识更新工程，全方位培养、引进、用好高层次人才，推动博士博士后青年人才创新发展，促进专技人才队伍提质增量。

另一方面，以“乡村工匠”工程为抓手，推进农业农村专业人才职称评价改革，健全培养标准和技能评价体系，加强创新型、应用型、技能型人才培养，推动技能人才队伍做优做强。

同时，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程也将持续优化。“我们将以久久为功的韧劲持续提升三项工程实效，推动三项工程从‘惠及面越来越广’转到‘越来越好’。” 陈敏表示。

针对粤港澳三地人社机制对接和规则衔接，陈敏介绍，“十四五”时期，广东将深入实施“湾区通”工程，重点推进人社领域“四个通”，也就是“就业通”、“社保通”、“人才通”、“治理通”。

以“社保通”为例，该工程将逐步推动粤港澳三地社保规则衔接、机制对接，学习港澳经验，丰富社保供给，充分保障在粤工作、生活港澳居民的社会保障权益。

“目前，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计已经有27.5万人次，社保卡持卡人数已经有19.54万人，下来我们将进一步落实港澳人员在内地参保的政策，细化参保的指引，探索建立社保服务跨境协作机制，推动三地社保服务顺畅对接，加快社保卡跨境应用和境内外融合服务。” 陈敏表示。

信息化建设赋能民生保障服务

民生保障是人社工作的中心任务。根据《规划》内容，“十四五”期间，广东将构建覆盖全民、城乡一体、高效优质的人力资源社会保障基本公共服务体系。推动社保应保尽保，构建多层次多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，稳步提升社保待遇，确保基金安全完整。打造特色和谐劳动关系示范区，维护人民群众的劳动权益。

在医保方面，广东省医保局局长肖学介绍，“十四五”期间，广东将加快推进多层次医疗保障体系、医疗保障协同治理体系、服务支撑体系等“三大体系”建设，稳步实现“稳健医保、协同医保、生态医保、智慧医保、法治医保、安全医保”等“六大医保”发展目标。

从具体举措来看，一是健全多层次的医疗保障体系，落实全民参保计划，加快推进基本医保省级统筹，规范补充医疗保险，鼓励商业健康保险发展，合力防范因病致贫返贫风险。

二是优化医疗保障协同治理体系，积极发挥医保支付、价格管理、基金监管等综合功能，统一省域内药品、诊疗项目、医用耗材医保支付范围，完善药品和医用耗材集中带量采购制度。

三是构建坚实的医疗保障服务支撑体系，加快出台医保法规政策，提升医保法治化水平和依法行政能力。

推动民生服务均等化、普惠化、便捷化离不开信息技术的支撑。广东省政务服务数据管理局副局长魏文涛介绍，接下来，广东将利用数字政府基础底座为民生领域系统平台建设提供有力支撑，通过推进省集中式一体化信息平台迭代优化，支撑全省人社系统、医保系统业务协同、风险防控、监管预警、决策分析等应用。同时，不断优化“粤省事”“粤商通”“粤省心”等“粤系列”平台的功能，推进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合，大力构建泛在普惠的政务服务体系。