广州黄埔制定“四个万亿”路线图，向“经济发展最强区”目标冲刺

21世纪经济报道记者吴文汐 广州报道  1月12日上午，中共广州市黄埔区第二届代表大会第二次会议暨中共广州开发区广州高新区工作委员会2022年第一次工作会议在科学城会议中心召开。

2022年，黄埔区、广州开发区将发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地作用，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中勇当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

黄埔区2021成绩亮眼

过去一年，黄埔区、广州开发区全力推动“十四五”开局起航，经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。

2021年，黄埔区、广州开发区研发投入强度超5.7%，达国际先进水平，连续3年获国务院督查激励、国家级“杰出投资促进机构奖”，连续4年科技创新能力位居全国开发区第一、位列“中国工业百强区”前三强。广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心重磅落地，带动集聚院士106名、PI团队518个；5次重大项目集中动工签约投试产活动举办，138个项目集中签约，281个项目动工建设，总投资超7000亿元；获批设立国家海外人才离岸创新创业基地和“世界五百强企业家俱乐部”，小鹏汽车项目建成，现代氢燃料电池项目加快筹建，百济神州二期、康方生物建成投产，世界级战略性新兴产业集群加速崛起。

黄埔区、广州开发区打响“黄埔Smile”营商品牌，全面升级“信任筹建3.0”，全省首创惠企政策“免申即享”，获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，被评为“企业家幸福感最强区”。

黄埔区、广州开发区坚持民生优先，主动顺应城市工作新形势和人民群众新期待。全年批复城市更新项目6个，开工513万平方米，竣工251万平方米，以“绣花”功夫完成23个老旧小区微改造。创新大道北等城市主干路网实现贯通，石化北路完成主线桥双向通车。新开办广州实验中学等5所公办中小学，新增公办学位1.1万个。中大肿瘤防治中心等3家医院顺利开业，实现南中北三片三甲医院全覆盖。

科学谋划四个“万亿”目标

2021年8月召开的区二届一次党代会上，黄埔区、广州开发区提出实施四个“万亿”计划——“万亿制造”“万亿国资”“万亿固投”“万亿商品”，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。

瞄准目标“万亿级”，向“经济发展最强区”目标冲刺，区二届二次党代会提出对黄埔四个“万亿”分别提出集群提级、发展提速、投资提效、发展提质的科学目标，划定更加清晰明确的“路线图”，将更好发挥黄埔对广州实体经济发展的龙头带动作用。

新兴产业集群要提级。“万亿制造”以新兴产业集群为核心，不再走传统型、数量型、资源型的路子，而是必须要实现能级叠加、产业迭代、集群蝶变。黄埔区、广州开发区将继续走实走好产业基础高级化、产业链现代化的发展道路，跳出“缺芯”“少核”“弱基”困境，让“黄埔制造”向“黄埔创造”推进，大力推动新兴产业集群“提级”。

具体而言，黄埔区、广州开发区将打造一系列具有黄埔特色的产业集群：

发挥国家新型显示技术创新中心引领作用，全力建设世界级新型显示产业集群；加快百济神州三期四期、诺诚健华二期建设，推动一批黄埔药、黄埔医疗器械快速上市，全力打造世界生物医药第一梯队；积极推进广本新能源扩能项目建设，实现小鹏汽车智造创新中心等项目投产、达产，全力实现传统汽车和新能源汽车双轮驱动；加快广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，全力推进国家新能源综合利用示范区、中国纳米谷、南方美谷、中国新材料CID（中央创新区）建设；全力打造中国集成电路产业第三极核心承载区，为实施“广东强芯”工程提供强大助力。

现代服务业发展要提速。“万亿商品”把重心转到“高端化”和“特色化”，让高端供给促进消费升级，用特色消费拓展供给空间，助推黄埔打造成为广州国际消费中心城市的重要支撑。该区将大力发展工业设计、知识产权、人力资源等高端专业服务业，培育黄埔湾世界级地标商圈，做大做强科学城、知识城都市特色商圈，规划建设“长岭之门”等高端商圈。同时加快构建国际新贸易创新产业链，打造粤港澳大湾区现代物流发展示范基地，加快培育消费新业态新模式，发展首店经济、首发经济、夜间经济、免退税经济，打造黄埔特色消费品牌。

固定资产投资要提效。“万亿固投”投得准、投到位，把资金花在“刀刃”上，更好激发投资对经济拉动的最大效益。黄埔区、广州开发区将以“一十百千万”工程和“攻城拔寨”重点项目建设为牵引，落实“信任筹建”“智慧筹建”，力争全年实现固投超2000亿元。聚焦“全产业链”招商，围绕13条产业链图谱，力争全年引进优质项目110个以上，其中百亿级项目不少于6个。

国资国企发展要提质。“万亿国资”坚定走“以强促大、以优促强”的科学发展路子，坚决防止“大而不强、大而不优”。黄埔“万亿国资”，绝不是单纯数量规模“大”，而是质量效“优”、内涵结构“强”。为此，黄埔区、广州开发区将全面深化国资国企改革，加快构建“1+N”政策制度体系，进一步释放国资国企发展动力。推动国资国企向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，实现新增投资30%以上投向战略性新兴产业。完善国有资产监管体系，区属国企全部按照上市公司的要求进一步规范投资决策、信息公开等机制，促进国有资产保值增值。

科技创新一直以来是黄埔高质量发展的强劲动力。未来一年，黄埔区、广州开发区将进一步提升科技强区竞争力，擎起大湾区科技创新“黄埔担当”。该区将加快打造“2+3+N”战略科技创新平台集群，建设“中小企业能办大事”创新示范区，全年遴选瞪羚企业200家，新增高新技术企业100家，全年力争完成50个成果项目转化，实现20个项目投产。加快建设知识城国际人才自由港，集聚海内外“高精尖缺”人才，实现人才“就地就业”、成果“就地转化”。