8家省属国企出资成立甘肃信用保障基金

21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道 记者了解到，甘肃省已成立了信用保障基金。

工商登记信息显示，甘肃省国企信用保障基金合伙企业（有限合伙）于2021年11月19日注册成立，注册资本38亿。其经营范围为，一般项目：以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动，执行事务合伙人为甘肃兴陇基金管理有限公司。

从股权结构看，甘肃省国企信用保障基金合伙企业（有限合伙）由8家省属国企出资成立：

甘肃省国有资产投资集团有限公司（39.4711%）、

甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司（26.3158%）、

甘肃省公路交通建设集团有限公司（13.1579%）、

甘肃省铁路投资建设集团有限公司（7.8947%）、

甘肃金融控股集团有限公司（7.8947%）、

甘肃省农垦集团有限责任公司（2.6316%）、

甘肃省工程设计研究院有限责任公司（2.6316%）、

甘肃兴陇基金管理有限公司（0.0026%）。

此前，甘肃省省会兰州也成立信用保障基金。兰州市信用保障基金于2021年10月19日完成工商注册登记，11月4日在中国证券投资基金业协会完成备案工作。

据了解，兰州信保基金规模为100亿元，首期30亿元。信保基金出资人包括市属国有企业、中央企业、地方国有企业、民营企业等符合规定的合格投资人，基金专项投资于兰州市属国有企业发行的各类债券。

据记者梳理，2020年以来部分省份的国企债务压力上升，个别地方国企发生债券违约，影响了国企的再融资，新债发行遇到困难，发债成本亦有所上升。为应对这一问题，河北、河南、广西、天津、重庆等地已成立了信用保障基金，另外山东潍坊也成立类似基金。

所谓信用保障基金，就是指由政府、实体企业或金融机构出资成立，以向企业提供信用担保、短期资金周转等信用保障服务为目的的资金池。其资金来源主要是地方财政、国企及金融机构，用于化解债务风险和增信。

2020年9月，由河北省国资委授权，河北建投集团牵头组建的河北省国企信用保障有限责任公司正式成立。该公司联合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立河北省国企信用保障基金，基金总规模300亿元。据记者检索，这是首只省级国企信用保障基金。

工商登记信息显示，河北省国企信用保障有限责任公司注册资本1000万，主营业务为企业信用管理咨询服务、企业信用评估服务、企业信用调查服务等。

再如，2021年10月，由重庆城投集团牵头、重庆市地产集团共同参与组建了重庆国调企业管理有限公司（简称渝调公司）。该公司致力于配合市属国有企业提供阶段性“应急”和“增信”，吸收整合市属国企资源，参与市属国企混合所有制改革，筛选投资优质市场化项目。

重庆城投称，组建渝调公司意义重大，有利于防范化解国有企业重大风险，履行国企担当；有利于优化国资布局、加快重庆国有企业结构调整，深入推进国资国企改革；有利于通过市场化方式发掘优质项目和投资价值，获取市场化投资收益。

值得注意的是，2021年3月，国务院国资委发布的《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》提出：对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

从成立信保基金后的实际效果来看，信用保障基金短期内对市场投资人信心有一定提振作用，短期修复较为明显。中长期看，区域内融资环境的健康发展仍需要整体基本面的改善进行支撑，如经济和财政实力的提升、债务压力的缓解等。