投资200亿元建设沿海渔港，广东加码打造千亿级海洋渔业产业

南方财经全媒体记者郑玮、实习生高靖琳 广州报道 1月13日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会介绍《广东省渔港建设攻坚行动方案（2021-2025）》（下称《方案》）主要内容。会上，广东省农业农村厅副厅长高庆营表示，“十三五”以来，广东渔业高质量发展已取得显著成效，2020年全省渔业经济总产值达3840.71亿元。

面向“十四五”新发展阶段，《方案》提出，将重点推进渔港建设、加快水产业转型升级，并推动海洋牧场高质量建设。计划到2025年建设3-5个渔港经济区及10-15个平安渔港，建设汕头、惠州、珠海、阳江、湛江“五大”深远海养殖区，同时探索建设“海洋牧场+休闲渔业”及“海洋牧场+海上风电”两大产业发展模式。

广东是海洋经济大省，其中2020年滨海旅游、海洋交通运输、海洋渔业3大传统产业增加值占广东全省12个主要海洋产业增加值的比例高达83%。作为推动海洋渔业发展的重要基础设施，渔港也是推进沿海经济社会发展的重要平台。

《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）提出，2021年至2025年将投入200亿元建设沿海渔港，其中包括新建渔港经济区3个以及升级改造沿海渔港15个。以渔港经济区建设撬动周边产业、城镇发展或将成为“十四五”时期广东推动海洋经济发展的重要着力点之一。

投资200亿元建设沿海渔港

“渔港经济区既是沿海渔业产业的载体和发展平台，也是实施乡村振兴战略和沿海经济带建设的重要节点。”高庆营表示，在建设现代渔港的基础上, 渔港经济区将密切结合城镇建设和产业集聚，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设等多功能于一体，推动区域产业结构平衡，形成明显辐射效应。

《方案》提出，2022年广东计划完成全省17个渔港经济区“渔港一张图”系统建设，并启动广州番禺、汕头南澳2个国家级沿海渔港经济区项目建设。到2025年，广东将建设3-5个渔港经济区及10-15个平安渔港。《规划》也明确，2021年至2025年，广东将投入200亿元建设沿海渔港项目，其中包括新建渔港经济区3个以及升级改造沿海渔港15个。

高庆营表示，目前广州番禺、汕头南澳2个国家级沿海渔港经济区已成为广东省渔港经济区先行先试区，单个项目总投入均达12亿元以上。计划通过建设渔港经济区，兴市场、抓配套、拓街道、建小区，有效推动港区城镇化和渔民转产转业，促进渔民增收，辐射带动重要渔区经济发展。

以汕头市南澳国家级沿海渔港经济区为例，据汕头市人民政府副市长赵志涛介绍，汕头南澳建设将分“完善渔港基础设施建设—形成产业集聚—形成渔港经济区特色”三步走，以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，融合冷链物流、旅游观光、休闲度假等产业打造特色渔港经济区。

预计到2024年，南澳沿海渔港经济区将实现渔船有效避风率100%，渔业总产值达到26.5亿元，到2030年可实现年总产值59.7亿元，各渔港卸鱼量达19.2万吨，年游客接待规模将达900万人次。

推动沿海渔港建设也是国家级政策布局。2018年，国家发展改革委和农业农村部印发《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，明确要在全国沿海建设10大沿海渔港群，形成93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。

打造三大特色“海洋牧场+”产业模式

除加码建设渔港经济区外，“十四五”时期广东还将加快打造高质量海洋牧场。

《规划》明确，“十四五”时期，广东将支持建设一批深水网箱养殖基地、现代化海洋牧场、水产特色养殖示范基地、休闲渔业示范基地等，重点建设海洋牧场14个。针对《规划》提出的发展目标，《方案》进一步细化执行路径。

《方案》指出，2021年-2025年，广东将推动全省海洋牧场产业化发展、建设珊瑚修复示范场和海洋牧场监管平台，并发展“海洋牧场+深水网箱”产业。2025年，广东将启动建设“海洋牧场+休闲渔业”、“海洋牧场+海上风电”产业发展模式，并在珠海万山、深圳大鹏湾及阳江南鹏岛海域开展试点。

值得注意的是，为加快推进现代海洋牧场建设转型升级，广东此次创新提出打造“海洋牧场+深水网箱”、“海洋牧场+休闲渔业”及“海洋牧场+海上风电”三个具有广东特色的海洋牧场发展模式，明确将探索三类产业融合发展路径。

“广东将着力推动海洋牧场与深水网箱、风电产业和休闲渔业融合发展，重点打造人海和谐模式、资源共享模式、养殖产业模式等模式的海洋牧场。”高庆营表示。

据悉，截至2021年，广东已累计建设人工鱼礁区50个，创建国家级海洋牧场示范区14个，海洋牧场面积达1335平方公里，其中养护型海洋牧场示范区数量占全国总量的42.4%，排名全国第一。

《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017-2025年）》指出，海洋牧场不仅有助于养护海洋生物资源，也是海洋渔业经济新的增长点，可与渔业增殖、休闲娱乐、观光旅游等有机结合，带动海洋二三产业的发展。但海洋牧场相关科研基础薄弱，未来仍需进一步强化科技支撑和服务。

“十四五”时期，广东也提出探索建设“互联网+海洋牧场”模式，打造具有核心自驱动能力的智慧牧场。

具体方向包括，运用人工智能、大数据、云计算、卫星遥感等先进技术手段加强智慧化管理，搭建海洋牧场立体观测体系，以及提高全链条装备自动化、信息化水平，形成一批具有完全知识产权的现代化海洋牧场装备。

“目前，我省正研究出台广东省海洋牧场发展规划（2021-2025），加快推进我省现代海洋牧场建设转型升级，充分利用海洋生态资源，突破资源环境制约，优化渔业空间布局，推进渔业绿色发展，为实现人海和谐提供示范。”高庆营表示。