国内多地现新发疫情，冬奥临近防控“严上加严”，如何才能顺利进返京？

21世纪经济报道记者 朱萍 北京报道 “落地成功。”1月14日晚7时，从广州出差回北京的刘晴长舒一口气终于顺利返京。

而张浩却没这么顺利。1月12日，张浩因公事要去深圳出差，但在飞机上才获知深圳已有确诊病例，到了深圳宝安区之后她迅速坐上城际列车于12日晚上到了广州，然而再订机票时已无直飞北京的航班。此时只好经停武汉，最终于1月13日当晚顺利返京。

实际上，像刘晴、张浩一样在京外出差因疫情辗转与奔波的情况并不少见。根据近日北京市最新防疫政策，对有14日内中高风险地区所在县（市、区、旗）旅居史的进返京人员实现严格居家观察、核酸检测等措施；对出现病例的所在市需落实停航、停售、暂停进返京政策。

这一政策的落实使得在外出差人员能否返京充满了不确定性。对于这一点，徐勇就深有体会。1月12日徐勇坐上了从长沙发往杭州的火车，准备从杭州乘飞机回到北京。但大数据的筛查结果显示徐勇经过宁波，因此滞留在外的他仍无法返京。

为进一步了解目前北京的疫情防控情况以及进返京政策，21世纪经济报道记者多次拨打北京市政府的服务热线电话，但均提示“话务繁忙”，未能拨通。

当前，全国各地出现疫情爆发，近日深圳、大连、上海、中山、珠海等地均有发现新冠病毒感染者，在疫情防控中也存在着境外输入、人员流动、聚集性疫情等潜在风险，市民群众对于疫情防控态势及相关政策十分关注。而随着春节将至，人员跨省流动频繁，再加上冬奥会即将开幕，北京防疫措施也在逐步收紧。

全国多地散发疫情，春节返乡政策收紧

近日，国内多地出现聚集性疫情，从陕西、河南、天津、上海到广东，迅速蔓延的新冠病毒为各地疫情防控提出了挑战。

据国家卫健委通报，1月14日0—24时，全国报告新增确诊病例165例。其中本土病例104例（河南52例，其中安阳市37例、许昌市12例、郑州市3例；天津39例，其中津南区37例、西青区2例；广东8例，其中珠海市6例、深圳市2例；陕西4例，均在西安市；浙江1例，在杭州市），含2例由无症状感染者转为确诊病例（天津1例，广东1例）。

1月14晚，广东省珠海市在大规模核酸检测中确定7例阳性个案，其中1例为新冠确诊病例（轻型），6例为无症状感染者。经基因测序初步判断为奥密克戎感染株。

1月13日晚，据上海市卫健委通报，当日新增5例本土阳性病例，其中2例为本土确诊病例，3例为无症状感染者且来自同一奶茶店。同是1月13日，广东中山市报告一例阳性，目前已送至定点医疗机构隔离，相关接触人员正在排查。据14日中山市疫情防控工作新闻发布会通报：结合阳性个案基因测序，中山此轮新冠病毒核酸阳性个案初步判断为奥密克戎变异株。经流调，该病例相关感染路径已相对清晰，中山病例与珠海病例有时空交集。

1月12日晚，深圳市新增1例新冠病毒无症状感染者，截至14日下午，深圳市已累计报告15例病例。目前已报告的15例病例均属于同一传播链， 彼此关联，链条清晰。而深圳疫情源头是境外输入导致，系德尔塔变异株。

同是1月12日，辽宁大连在对天津市返连管控人员进行例行核酸检测时发现2人核酸检测结果为阳性。该2人系大学朋友，曾于2022年1月3日至8日在天津津南区活动。经中国疾控中心确认，大连市1例阳性感染者属于VOC/Omicron变异株（BA.1进化分支），与天津—河南安阳关联疫情指示病例感染的新冠病毒高度同源。

伴随着疫情的扩散，各省市的返乡人员流动也因春节的临近而将迎来增长，春运的返乡政策受到广泛关注。如何有效管理春运人员流动、外防输入内防扩散也成为各省份疫情防控的关键问题。

目前，核酸检测始终对于及时发现与阻止新冠病毒传播仍起着重要作用，尤其对于中高风险地区而言。

1月14日，据天津市疫情防控指挥部消息，在刚刚结束的第二轮全员核酸筛查中，共检出阳性感染者44例，其余检测结果均为阴性。14日当天发布的通告显示，1月15日7时起，天津全市将开展第三轮全员核酸检测。另据悉，广东省中山市与珠海市也于14日开展全员核酸检测工作，及时发现潜在的感染者。

除了高中风险地区的全员核酸检测外，大多数省份对返乡人员均要求持有48小时内的核酸检测报告。对于从中高风险地区返乡的人员，各省份采取不同程度的隔离政策，比如“14+7”“2+14”等，并配合定期的核酸检测。

此外，据21世纪经济报道记者梳理，当前大多省市公布的防疫政策还有以下特征：规定返乡人员需向所在单位、社区（村）报备，且抵乡后需根据要求在指定地点做好核酸检测、健康监测等工作；对来自中高风险地区的人员进行严格防疫管控，以避免病毒进一步传播扩散；注重陆地边境口岸城市来返人员管理，做好外防输入工作；对于中高风险地区和涉疫区不同等级的区域进行分类管理等。

同时，由于各地疫情的轻重程度以及防疫效果不同，不同地区的防疫政策和力度也不一。如河南省郑州市规定中高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）入返郑人员三天两检，均为阴性的，自我健康监测7天，第7天做一次核酸检测。上海市对途经中风险地区的返沪人员实行14天严格的社区健康管理，2次新冠病毒核酸检测。

而北京的防疫政策最为严格，要求14日内有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者所在县（市、区、旗）旅居史人员，严格限制进京。

其实，北京防疫力度的加大除了疫情形势的影响，还来自于20天后的北京冬奥会这场大型国际性体育赛事。

进返京严控，冬奥会实现全闭环管理

由于北京冬奥会即将开幕，来自中高风险地区的人员被严格限制进京，对出现病例的所在市落实停航、停售、暂停进返京政策。

疫情给返（进）京人员带来了很大的不确定性。

21世纪经济报道记者获悉，自上述进京要求出台后，很多人默默退掉机票，而一些拟回京的人也都捏了一把汗。

张浩告诉21世纪经济报道记者，他去深圳出差，在飞机上才得知深圳有确诊病例，为了不带“星”回京，到了深圳机场后赶紧坐城际列车到广州，订机票已经无法直飞北京，只好经停武汉当晚才顺利回京。“一日四城，一次核酸检测，行程码没带星。”

上述顺利返京的刘晴事后感慨道，这次其实是赌了一把。其实，1月13日晚上入睡前，刘晴就有些后悔。“如果广州当日报告一例阳性导致无法返京，这个错误就太大了，不仅自己出差未能回家，而且也会连累同事。”

其实，刘晴的一位同事王颖还做了另外的计划，假如广州出现疫情王颖就改飞海南，再回到北京。不过，这一方案能否成功刘晴表示怀疑。

的确，由于疫情影响，不少航班会临时取消，许多人不得已借助第三地中转从而回到目的地。不过，对于这一现象存在的风险，1月12日下午召开的北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组第一百三十七次会议暨首都严格进京管理联防联控协调机制第八十八次会议强调，严防风险人员通过第三地进返京，对出现病例的所在市落实停航、停售、暂停进返京政策。

上述会议还指出，对进返京风险人员第一时间落位管控筛查，确保不漏一人。对京外病例密切接触者迅速管控到位，严格落实集中医学观察措施。对有14日内中高风险地区所在县（市、区、旗）旅居史的进返京人员实现严格居家观察、核酸检测等措施。

不过，春节将至，如何在抓好疫情防控的同时保障非涉疫地区人员的正常流动受到广泛关注的问题。对此，上述会议表示，引导市民在京过年，非必要不出京，非必要不举办聚集性活动；加强“一老一小”等重点人群疫苗接种工作；同时做好进京必要物资的运输保障工作，畅通“绿色通道”。

除了严格落实进返京政策外，物流、交通、海关等部门也都在紧锣密鼓地工作着，以迎接20天之后的北京冬奥会。

为保证冬奥会和冬残奥会顺利开展，国际奥委会、国际残奥委会和北京冬奥组委于2021年12月13日共同发布了第二版《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册》（以下简称《防疫手册》），就疫苗接种、核酸检测、闭环管理等方面为参赛人员和所有涉奥人员提供全面的指导。

关于疫苗接种，《防疫手册》提到，北京冬奥会和冬残奥会参赛运动员疫苗接种“应接尽接”，即鼓励所有运动员接种疫苗。已完成疫苗接种的运动员、少数通过医学豁免的运动员和随队官员可在入境后直接进入闭环。除医学豁免外，所有人员来华至少14日前必须完成新冠疫苗全程接种，才可免除集中隔离，进入闭环管理。未完成全程接种的人员需在抵达北京后接受21天的集中隔离方可进入闭环系统。

据悉，北京冬奥会和冬残奥会赛时将实行全程闭环管理政策。据《防疫手册》介绍，所有相关人员只能在涉冬奥场所的特定范围内进行活动。另外，在闭环内，所有来华涉奥人员须进行每日健康监测和核酸检测，只能乘坐专用车辆往返指定场所，确保防疫措施得以严格执行，确保与闭环外公众或各类人员无任何接触。

1月12日，国际奥委会奥运会部运行主任皮埃尔·杜克雷在线上发布会上表示，无论从场馆质量、服务水平，还是从人们的热情好客、乐于助人来说，北京冬奥会都已经准备就绪，而他在冬奥闭环之内也感觉非常安全。（上述刘晴、张浩、王颕等均为化名）