广东省人大社会建设委：大力发展养老服务，探索建立适应新就业形态的社会保障制度

21世纪经济报道记者吴文汐，实习生区翼旗 广州报道  日前，广东省人大常委会召开省十三届人大五次会议预热采访会，介绍2021年重点工作开展情况。

广东省人大社会建设委副主任委员袁峻就协助常委会重点督办“关于积极应对人口老龄化，大力发展养老服务”代表建议以及归口重点督办“关于探索建立适应新就业形态的劳动用工和社会保障制度，切实保障灵活就业人员合法权益”代表建议介绍了具体工作情况。

全省共建成城乡社区养老服务设施逾2.2万个

近年来，广东省政府及有关部门努力推动养老服务发展，并取得了较明显的阶段性成效。

社会建设委关注群众需求，强化居家社区养老服务能力建设，在街道建设综合养老服务中心，在社区建设嵌入式养老服务机构（日间照料机构），在有需求和有条件的住宅小区延伸居家养老服务点，加快探索家庭养老床位建设。

社会建设委加快推进在县一线建设以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施，在乡镇一级建设具备全托、日托、上门服务等综合服务功能的农村区域性养老服务机构，在村一级打造农村社区居家养老服务站点。

据介绍，截至2021年10月底，广东省全省共建成城乡社区养老服务设施逾2.2万个、老年人助餐配餐服务点1900多个，设立家庭养老床位1.6万张。

同时，社会建设委加快推进医养结合机构建设，简化审批流程，为社会力量举办医养结合机构提供便利。支持养老机构与各级医疗卫生机构开展多种形式的协议合作。深化“放管服”改革，取消养老机构设置内部诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的行政审批事项，实行备案管理。

截至2021年10月底，广东省全省共建成医养结合机构318家，96.7%的养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务，95%的医疗机构建立了老年人挂号、就医绿色通道。

此外，社会建设委鼓励并支持各类院校设立养老服务相关专业，广东省全省共有126所院校开设了养老服务相关专业，在校生10.6万人。养老服务培训纳入“南粤家政”工程重点项目，认定50个养老护理职业技能培训机构，依托院校、企业、培训机构开展相关技能培训。据社会建设委介绍，2021年1-10月，广东省全省共开展养老服务培训5万人次。

灵活就业特定人员纳入工伤保险参保范围

社会建设委建立健全灵活人员工伤保险和职业伤害保障制度，从2021年4月1日起试行《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法》，将新业态从业人员等灵活就业特定人员纳入工伤保险参保范围，规定企业可自愿为灵活就业特定人员办理单项工伤保险。

按照当前平均缴费基数和费率，该项保险的人均缴费为7元，缴费成本与其他险种相比较低。据社会建设委介绍，截至2021年10月底，广东省全省共6.5万户企业单位为78.7万人参加了特定人员单项工伤保险，其中，新业态从业人员3.5万人。

同时，广东省银保监局针对网约车司机、外卖配送人员、即时递送人员等新业态从业人员和家政人员，开展灵活就业人员保险保障情况专题调研。引导商业保险企业针对灵活就业人员职业特点开发多层次、多样化、普惠性的保险产品，探索推出扫码投保、链接投保等线上投保方式，为灵活就业人员提供更加综合全面的保险保障服务。

据不完全统计，2021年1-10月，广东辖内商业保险机构累计为170.3万灵活用工人员提供健康、意外风险保障，风险保额8155亿元，赔付支出近2.5亿元。

此外，广州、深圳、珠海、佛山等15个地级以上市探索开展城市定制型商业医疗保险，以基本医保参保人员为参保对象，与基本医保和大病保险相衔接，参保人按年缴费并享受待遇，以满足包括灵活就业人员在内的群众多层次、多样化的健康需求。