南沙提出新定位目标：打造“湾区之心、开放门户、未来之城”

在1月21日刚刚结束的广州市南沙区第四届人民代表大会第二次会议上，南沙区区长董可向大会作政府工作报告时提出，2022年，南沙将围绕打造“湾区之心、开放门户、未来之城”目标定位，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，打造联动湾区、面向世界的高水平开发开放平台。

南财记者留意到，“湾区之心、开放门户、未来之城”目标定位是在1月18日召开的中共广州市南沙区委四届二次全会暨中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工作委员会2022年第一次工作会议上首次提出。记者从南沙政府工作报告中了解到，围绕这一新的目标定位，新的一年，南沙将重点抓好强化科技创新驱动、提高产业发展水平、提升门户枢纽能级、加快建设粤港澳全面合作示范区、纵深推进改革创新、提升城乡功能品质、增进民生福祉、提高政府治理水平等八项重点工作，推动南沙开发开放全面迈上新台阶，实现更高质量发展。

如何理解这一定位目标？广东海丝研究院资深研究员于有银接受南财记者专访，并结合南沙区政府工作报告对其进行详细阐释。他表示，打造“湾区之心”，即要做实湾区交通中心、做强湾区功能中心、做优湾区服务中心，成为大湾区高质量发展中心地带；打造“开放门户”，需携手港澳以更高水平开放推动更深层次改革，成为高水平对外开放门户枢纽；打造“未来之城”，旨在构筑生态、活力、共享、智慧、韧性城市基底，成为引领未来的现代化滨海新城，在新征程上展现新作为作出新贡献。

发动“科创”引擎，推动湾区之心崛起

报告指出，南沙将推进地铁15号线、22号线南延线等线路纳入广州新一轮地铁建设规划，建成南沙港区四期自动化码头、近洋码头、粮食及通用码头扩建工程。于有银表示，这张大湾区交通网的铺开，正推动南沙从地理几何中心转变为湾区交通中心。

打造湾区功能中心，报告明确提出了“打造大湾区国际科创中心重要承载区”，从科技创新策源能力、创新主体实力、创新创业活力三个方面，提出完善提升“1+1+3+N”科创平台体系，编制出台《广州南沙科学城总体发展规划》，力争高新技术企业数量达850家，力争新增3家省级以上孵化载体，力争引入7个港澳高端科研项目及团队入驻创新工场，加快国家海外人才离岸创新创业基地、中国广州人力资源服务产业园南沙园区建设等措施。

“从南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、冷泉生态系统、极端海洋科考设施，到中科空天飞行科技产业化基地、吉利航天集团总部为龙头的商业航天产业园，南沙不仅要下五洋捉鳖，还要上九天揽月。”于有银感慨，发动“科创”引擎，南沙这座“湾区创新灯塔”将照亮无限可能。

如何构建湾区服务中心，吸引更多要素来到南沙？报告在持续营造国际一流营商环境，提升政务服务质效两方面画出重点：深化“放管服”改革，探索工程建设项目“交地即开工”5.0版，深化“无证明自贸区”、政务服务“一件事”等改革，拓展“跨域同办”“自贸通办”。

实施“枢纽+”政策，打造高水平开放门户枢纽

在提升门户枢纽能级方面，报告提到了实施“枢纽+”策略，提出要用好国内国际两个市场两种资源，做实做强交通、航运、贸易、金融等功能，打造链接国内国际双循环重要枢纽节点。

1月17日，南沙主动对接高标准国际经贸规则，实施对标RCEP和CPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施。于有银认为，这个开年大动作正是南沙持续推进制度型开放，打造高水平对外开放门户枢纽的体现。除实施试点措施外，报告中还提出，南沙将推动全球溯源中心实体场馆试运行，打造数字贸易枢纽港，不断强化自贸区改革创新系统集成。

作为粤港澳全面合作示范区的南沙，今年还将推动香港科技大学（广州）9月顺利开学、港人子弟学校建成、港式社区和香港科学园南沙孵化基地建设，深入推进与港澳规则衔接任务清单落地，在口岸通关、金融市场互联互通、科技创新等领域率先突破，促进职业资格、行业标准，检测检验等对接互认，推动港澳涉税专业人士等在自贸区执业等一系列措施，推动与港澳深度合作，并加强与横琴、前海等重大发展平台战略互动，强化与周边地区协同联动，引领示范大湾区融合发展。

夯实产业基础，打造未来城市典范

产业发展是打造未来之城的基础。报告提出，把实体经济发展放在更加突出位置，推出适应南沙新定位、构建新发展格局、促进经济高质量发展的政策体系，推动“四链”融合互促，加快打造大湾区现代产业新高地。

报告指出，制造业是南沙的核心产业，抓实重点产业“链长制”，打造一批标志性产业链，其中就包括推动广汽丰田新能源车产能扩建项目二期建设投产、电装二期建设，重点打造黄阁国际汽车城、万顷沙智能网联汽车产业园，加快建设新的千亿元级智能网联新能源汽车产业集群。

厚积制造业核心优势的同时，竞逐“数智”赛道的南沙，还将发力人工智能与数字经济赛道，大力发展数字经济核心产业，推动制造业数字化转型升级，加快5G、信创产业发展，力争累计建成5G基站4500座，建设国家级自动驾驶与智慧交通示范区，并将加速发展宽禁带半导体全产业链等战略性新兴产业。

未来之城既是智慧之城，也是生态之城，活力之城。报告指出，南沙将加大水环境综合整治力度，推进海绵城市极高质量发展，建设11.9公里以上碧道，建成口袋公园3-5个，培育打造一批市级容貌品质社区，建设人与自然和谐共生的现代化滨海新城。报告还提出，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好民生保障各项工作，不断提升公共服务供给能力和水平，在高质量发展中促进共同富裕。

于有银表示：“通过绣花功夫推动社会治安大局持续向好，显著提升人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，从1月7日发布的南沙社会治理成果便可见一斑。”

【作者】南方财经全媒体集团南沙记者站 记者陈梦璇