专访乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯：“双奥之城”彰显中国承诺 推动尖端产业纳入“一带一路”合作

21世纪经济报道记者施诗、实习记者李依农 北京报道 “北京成为世界上首个举办过夏季和冬季奥运会的城市。这向世界展示了其独一无二的组织能力，也体现了中国对体育事业的重视，对国际合作的承诺。”乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯近日接受21世纪经济报道记者采访时，高度赞美了冬奥会秉持的可持续发展理念，并祝愿冬奥会取得圆满成功。

乌拉圭是首批响应并加入“一带一路”的拉美国家。卢格里斯指出，中国正持续向世界贡献一系列有意义的中国方案，坚信会有越来越多的拉美国家加入“一带一路”倡议。

“我们希望持续推动议程的扩大，将乌拉圭尖端产业纳入合作框架，如数字经济、信息技术、软件生产等，充分利用数字丝绸之路。我们认为，未来大有可为。”卢格里斯说。

“双奥之城”令世界期待

21世纪：你如何看待北京冬奥会的准备工作？

卢格里斯：我对见证整个筹备工作的进程非常感兴趣。筹备工作做得极其详细且全面，预示着冬奥会将成功举办。值得一提的是，北京成为世界上首个举办过夏季和冬季奥运会的城市。这向世界展示了其独一无二的组织能力，也体现了中国对体育事业的重视，对国际合作的承诺。尤其是对象征着和平与团结的奥林匹克运动会的支持。

乌拉圭支持联合国大会的决议，即在北京冬奥会期间，成员国间应保持休战。因为我们坚信，奥运会是对和平的赞歌，对团结与体育的赞歌。

21世纪：你是否参观过冬奥会的场馆？

卢格里斯：我有幸参观了一些北京城内的主要场馆，它们是专门为本届冬奥会翻修或建造的。我不得不说，这些宏伟的建筑是中国设计水平和现代化程度的最好体现。

通过电视转播，我想全世界的观众都会为其所惊艳。因为基建投资巨大，此外，其中的设计元素也非常有意思。如复兴传统工业区，这些区域曾被严重污染，如今被改造为智慧型场馆，以清洁能源与高科技作支持，向世界传递了有力的信息——即我们可以创造绿色，创造可持续发展未来，只要我们齐心协力，依托绿色经济、循环经济。 体育事业传递了这些积极讯号。在大力发展新经济的形势下，中国将继续进行转型。

21世纪：你担任乌拉圭驻华大使已6年有余。你见证了中国的哪些变化？

卢格里斯：这六年来，我有幸担任驻华大使一职，并亲眼见证了中国在各个层面的转型与巨变。其中，最引人关注的一点是环保。除了相关的宣传与政策，每个身处于北京这类城市的居民，在这五、六年来都可以注意到生态环境日益优化、天空愈来愈蓝。这不仅仅是一个细心的观察者的观察，而是我们四处游览中国，从东到西，从北到南，都可以看到绿化行动在各地蓬勃开展。 为了研发新能源矩阵、为了升级工业设备、为了降低全国温室气体排放，中国付出了巨大的努力。而这些改善受污染地区的努力也带来了世界罕见的成就。可以说，中国经济的绿色转型，是我有幸目睹的最大变化之一。

同时我们也目睹了，中国在全球角色上的转变。尤其在可持续发展讨论中，中国已经成为了领导者。昆明的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会便是证明之一。在应对气候变化、生物多样性和化学物污染等关键领域，中国引领全球，并贡献中国智慧与解决方案。还有诸如建立昆明生物多样性基金，以帮助发展中国家。

当然，还有中国在经济上的转变和社会的转变，也深刻影响了民众的日常生活。例如科技的发展与数字经济的应用。如线上支付，就是一个巨大的改变。2015年12月我刚来中国时，线上支付仅仅是一个想法，许多人还尚未做好准备去迎接这一电子化变革。除线上支付外，电子商务也是吸引人的想法。如今它们已不再是可能性，而是中国民众的日常。消费和支付系统的变革，对中国现代化具有深刻影响，加速了中国在世界上的转型。

“中国速度”还体现在高铁网络的建设上。我们初到中国时，原已有许多高铁线路，但这些在六年间更上了一层楼。如今西藏也开通了铁路，还有中国-老挝铁路。我们正见证着中国的巨变。在“一带一路”框架下，中国高铁深入西边。开始向南亚扩展。这不仅仅便利民众出行，还将助推贸易腾飞。这就是几年来我们目睹的中国巨变。

“中国方案”贡献力量

21世纪：在新冠疫情背景下，中乌两国合作更加密切。你如何评价这一合作关系？

卢格里斯：疫情带来了许多负面影响，阻碍了我们之间的沟通、旅行和人与人之间见面等。尽管如此，抗疫合作成了中乌双边对话的主题。乌拉圭总统路易斯•拉卡列•波乌在与习近平主席的对话中高度强调了抗疫合作的重要性，也正是两国元首这次对话，开启了深化双边交流的大门。

这首先体现在中国疫苗高效运抵乌拉圭，以帮助乌拉圭尽快走出疫情。这对经济复苏而言意义重大。在过去的2021年，乌拉圭的对外、对华出口总额呈双增长，这意义重大。原因在于中乌两国间的政治共识，在研究如何真正深化经济一体化发展方面取得了进展。我们要坚持以抗疫合作为中心， 这是因为疫情尚未结束，我们必须深化合作，以确保两国经济持续增长、社会更加繁荣，也为两国民众与企业家创造更好的未来。

21世纪：中国始终坚持“共同富裕”政策，你怎样理解这一原则？

卢格里斯：我认为中国政府正持续向世界贡献一系列有意义的中国方案。基于共识，乌拉圭政府认真研究这些倡议。首先是“一带一路”倡议，乌拉圭是首批加入的拉美国家。这意义重大，因为“一带一路”为我们提供了沟通平台，去探讨加强双方的经济联系、加强基建方面的合作、构建一体化程度更高的世界。实现共同富裕，使我们能够走向一个更公平、更美好的未来。

在可持续发展与环境保护领域，中国也提出了一系列非常有意思的倡议。它们是中国发展的支柱，也是乌拉圭政府所关切的。 对于我们来说，在保护环境方面，更加谨慎统筹自然资源，以实现健康食品的高效出口，亦是乌拉圭政府的要务。

在和平与安全问题上，中乌两国人民存在广泛共识。正因如此，我们坚持维护多边主义，支持联合国作为重要的多边平台，并基于该平台在国际层面达成更多共识。

自由贸易也是一大要点。乌拉圭是乌拉圭回合谈判的东道主，关税贸易总协定这场谈判催生了世界贸易组织。我们坚信，自由贸易是促进两国交流，共建更加公平世界的必经之路。在这一点上中乌意见一致。中国也正在不断扩大其自由贸易网络，推动世界贸易组织职能的深化改革。

21世纪：在“共同富裕”目标下，中乌两国在哪些领域可以进行合作？

卢格里斯：我相信两国在自由贸易、升级基建、环境保护与可持续发展等领域具有巨大的合作潜力，并将取得成果，从而为两国社会带来深刻影响，

另一方面，乌拉圭也是健康食品的出口国之一，将持续助力保障中国的粮食安全。

我们也希望持续实现对华产品出口数量和质量双增长。我们欢迎更多来自中国企业的生产性投资。

中乌在多领域存在合作潜力。我们希望深化双边关系，采取更多举措去增强两国创新性企业一体化程度。包括在高科技信息技术企业之间，促进信息通信技术领域对话。中国是信息强国，而乌拉圭的软件出口高效，并在人工智能和卫星制造上取得一定突破。中乌合作的多元化可以为未来打开无限可能。

期待更多国家加入“一带一路”

21世纪：自2018年乌拉圭加入“一带一路”倡议，中乌关系发生了哪些变化？

卢格里斯：其实，从这些年来双边贸易数值便可知一二。我们可以看到，这些年来，尤其是乌拉圭加入“一带一路”倡议以来，两国双边贸易额与贸易流量显著增加。我们看到2019年，乌拉圭对华出口总额实现历史性突破。我们非常高兴能达到如此高的贸易水平，同时清楚地认识到这一纪录归功于我们加入“一带一路”倡议。在2021年，乌拉圭对华出口总额再创新高，较2019年上升了14个百分点。两国贸易的发展趋势，是乌对华出口产品的数量和质量的双增长。同时乌拉圭也在扩大对华进口，包括手机、高质量新能源汽车等。两国贸易结构呈多样化，我们拥有千载难逢的机遇，进一步推动深化中乌经济融合的前景。

21世纪：你认为中乌关系对其他拉美国家有何借鉴意义？

卢格里斯：每个国家国情不同。如果要说从中乌关系中学到什么，我想那就是，哪怕相距遥远，哪怕政治制度不同，哪怕国情迥异——正如中国这个亚洲大国与乌拉圭这个南美小国之间的关系——两个国家间也能建立起坚固的友谊与互利关系，并创建共赢的局面。

中乌关系非常健康，两国从双边贸易中受益匪浅。 乌拉圭产品在中国具有市场，因为其质量优秀。中国消费热情持续，贸易前景乐观。而与中国的贸易关系对于乌拉圭人民而言同样十分重要。对华出口额占乌拉圭出口总额的30%，这确保了乌拉圭的关键产业，如肉类加工业、乳制品业、木材及纸浆加工业占据重要位置，也确保乌拉圭港口、交通体系保持活力，以保障乌拉圭的农牧业产品运抵主要贸易伙伴。

因此，中乌关系向世界说明，国情与地理距离无法阻碍两国在平等的基础上谋求共识互利共赢。在中乌关系建交34年来，中乌两国人民清晰地展示了一个模板，即只要我们能够建立平等互信的双边关系，就能确保人民幸福美满的生活，高于两国的分歧。

21世纪：你如何看待“一带一路”倡议在拉美的前景？

卢格里斯：我坚信会有越来越多的拉美国家加入“一带一路”倡议。因为这是非常积极的，将有助于我们共建共同议程。我希望拉美一体化进程，即目前乌拉圭正与阿根廷、巴西一起致力推进的桥梁建筑、水道与跨洋铁路等工程，能够融入“一带一路”倡议，获取资金支持，使拉丁美洲与加勒比海地区人民受惠。因此，我相信未来将有更多国家加入这一倡议。

对于已经加入的国家，我们应扩大共识，扩大不同领域的行动计划，积极推动战略落地。这是一个具有极大价值的倡议，因为所有成员国都能为我们献计献策。对于乌拉圭而言，对其贡献主要集中在两个领域。一是粮食安全。作为一个高效的农业出口国，在这一框架下，我们希望优化出口、降低关税成本，更加高效地到达中国消费者手中，并提高其在华的知名度，尤其是获得质量上的认可度，使中国消费者受益更多。

另一方面乌拉圭是南大西洋的重要交通枢纽，设有免税区、自由港。这是南美唯一一个自由港，还设有特别管理区。它们都对中国企业开放，助力中企在南美洲、乃至拉美顺利开展业务。

我们希望持续推动议程的扩大，将乌拉圭尖端产业纳入合作框架，如数字经济、信息技术、软件生产企业等，充分利用数字丝绸之路。我们认为，未来大有可为。乌拉圭已经做好了在上述领域深耕、推动双边贸易结构复杂化与经济一体化发展的准备。尤其是我们能够有所收获的新领域，如创新型企业合作方面目前仍有许多工作有待开展。基于此，乌拉圭积极致力于持续扩大对华出口，并推动出口产品结构多样化。